|
Физические лица
Юридические лица
Наш банер
О праве
|
Устав города Ростова-на-Дону (Принят решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 N 211) (Зарегистрировано Отделом юстиции администрации РО 14.06.1996 N 1)РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 9 апреля 1996 г. N 211
Устав города Ростова-на-Дону.
Ростова-на-Дону М.ЧЕРНЫШЕВ
Зарегистрирован Отделом юстиции администрации РО 14 июня 1996 г. N 1 Приложение к решению городской Думы от 09.04.1996 N 211
ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ И ЕГО НАСЕЛЕНИЕ
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 2. Город Ростов-на-Дону является административным центром Ростовской области как субъекта Российской Федерации. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235)
2. Принадлежность гражданина к городскому сообществу и наличие у него установленной законодательством дееспособности является основанием для обладания всей полнотой индивидуальных и коллективных прав на осуществление городского самоуправления в соответствии с настоящим Уставом. Членами городского сообщества являются граждане Российской Федерации, имеющие оформленное в установленном порядке постоянное место жительства в границах городской черты. 3. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думой от 15.04.1997 N 308. 3. Правила регистрации граждан, проживающих в муниципальном образовании или пребывающих в городе Ростове-на-Дону, определяются действующим законодательством. (п. 3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235)
Герб отражает самобытность, исторические и культурные традиции муниципального образования. Он утвержден в 1811 году, изменен в 1904 году и восстанавливается в своем действии настоящим Уставом. 2. По инициативе органов городского самоуправления или жителей города в муниципальном образовании может быть учреждена и другая символика (флаг, знамя, гимн города). (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) Порядок учреждения, использования и внесения изменений в символику города определяется Положением о символах города Ростова-на-Дону, которое утверждается городской Думой.
Днем города является третье воскресенье сентября. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) Конкретная дата праздника и особенности его проведения определяются постановлением Мэра города. (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 2. Жители города Ростова-на-Дону, коллективы предприятий, учреждений, организаций, граждане Российской Федерации и иностранные граждане могут награждаться Почетной грамотой Ростовской-на-Дону городской Думы, Почетной грамотой Мэра города Ростова-на-Дону, Благодарностью Мэра города Ростова-на-Дону, Благодарственным письмом Ростовской-на-Дону городской Думы, Благодарственным письмом Администрации города. По инициативе органов городского самоуправления могут быть учреждены и другие знаки почета города. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230, от 27.02.2007 N 235) 3. Порядок присвоения и награждения знаками почета города определяется Положениями о них, утверждаемыми городской Думой. 4. Город может иметь памятные даты и торжественные ритуалы, перечень и описание которых определяются решениями городской Думы. (п. 4 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)
ЧЕЛОВЕК И ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - конституционная обязанность органов городского самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в городе Ростове-на-Дону. В муниципальном образовании должны признаваться и гарантироваться права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и Ростовской области. Городское самоуправление ставит своей целью создание условий для наиболее полной реализации Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права.
1) на проживание в безопасном городе, на эффективную защиту от преступности, правонарушений и каких бы то ни было форм насилия; 2) на качественную, отвечающую экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям архитектуру, развитие в городе удобных для населения социальной, транспортной, производственной систем; на приятный, сохраняющий самобытность физический облик города; 3) на благоприятную окружающую природную среду в городе и защиту от недопустимых действующим законодательством уровней загрязнения атмосферы, воды и земли; 4) на достоверную информацию о состоянии окружающей город природной среды и на возмещение органами государственной власти и городского самоуправления, предприятиями и учреждениями ущерба, причиненного экологическим правонарушением; 5) на защиту населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, полную гласность и информированность об угрозе их возникновения.
1.1. Право на непосредственное осуществление местного самоуправления в различных формах прямого (непосредственного) волеизъявления; 1.2. Право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления; 1.3. Право досрочного отзыва населением мэра города, депутатов городской Думы; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 1.4. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436. 1.4. Право на равный доступ к муниципальной службе; 1.5. Право на получение полной и достоверной информации о деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления; 1.6. Право на осуществление контроля за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих в установленных законодательством и настоящим Уставом формах; 1.7. Право направлять индивидуальные и коллективные жалобы, заявления и предложения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления; 1.8. Право на создание органов территориального общественного самоуправления, поддержку их деятельности со стороны местной (муниципальной) власти; 1.9. Право на реализацию в установленном порядке правотворческой инициативы в вопросах местного значения. 2. Права на осуществление местного самоуправления неотчуждаемы и принадлежат каждому гражданину - члену городского сообщества. Их осуществление не должно нарушать права других лиц и органов местного самоуправления.
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 2. Каждый член городского сообщества имеет право принимать участие в публичных слушаниях, проводимых городской Думой, мэром города в связи с разработкой и внесением изменений в Устав города, разработкой планов социально-экономического развития, бюджета, городской программы приватизации муниципальной собственности, городских целевых программ, обсуждением других вопросов, представляющих общественный интерес и принятых к своему рассмотрению городской Думой или постоянными комиссиями. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 3. Население города обеспечивается оперативной информацией о ходе и результатах обсуждения вопросов повестки дня городской Думы, позиции отдельных депутатов по этим вопросам и о принятых решениях. Доступ представителей средств массовой информации на заседания городской Думы и ее комиссий не ограничивается. 4. Деятельность органов территориального общественного самоуправления основывается на принципах полной гласности, открытости, доступности для жителей соответствующих городских территорий (микрорайонов, улиц, домов и т.п.), которые могут беспрепятственно участвовать в работе этих органов в соответствии с их Уставами. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)
2. По решению городской Думы могут проводиться специальные обсуждения вопросов местного значения в порядке, определяемом статьей 28 настоящего Устава.
1.1. На беспрепятственный доступ к городским спортивным сооружениям, занятие спортом м физической культурой, объединение в организации спортивной и физкультурно-оздоровительной направленности; 1.2. На пользование учреждениями и памятниками культуры, доступ в установленном порядке к библиотечным, музейным, архивным фондам города; 1.3. На личную культурную самобытность, свободный выбор нравственных, эстетических, религиозных, национальных и других ценностей, не противоречащих требованиям законодательства и общественной морали; 1.4. На участие в культурных и творческих видах деятельности в соответствии со своими интересами и способностями создание в соответствии с действующим законодательством предприятий (организаций) по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей. 2. Городское самоуправление поощряет стремление граждан вести здоровый образ жизни, в том числе путем расширения возможностей льготных, доступных для различных категорий населения форм пользования социально-культурными учреждениями города, осуществлением обоснованной, пользующейся общественной поддержкой политики развития социально-культурной сферы города; во взаимодействии с органами государственной власти оказывает поддержку в реализации программ культурного развития национально-этнических, возрастных, профессиональных, религиозных, других групп городского сообщества, исходя при этом из приоритетности прав человека в области культуры по отношению к культурным правам любой социальной группы и ее организации.
2. Органы городского самоуправления наряду с государственными органами ответственны за реализацию права граждан на установленное действующим законодательством обязательное основное общее образование. Детям, получающим начальное общее и основное общее образование, обеспечивается льготное или бесплатное питание, бесплатное медицинское обслуживание, льготный проезд на транспорте. Дети из малообеспеченных семей пользуются дополнительными гарантиями социальной защиты. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 16.10.1998 N 134) 3. Органы самоуправления оказывают содействие в создании условий для получения в городе элитарного образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством поощрения организации и деятельности нетиповых образовательных учреждений высшей категории, учреждения специальных муниципальных стипендий для особо одаренных.
2. Перечень соответствующих льгот, порядок их предоставления отдельным категориям граждан и условия финансового обеспечения ежегодно определяются городской Думой при утверждении бюджета муниципального образования, а также действующим законодательством.
Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, имеют право свободно выражать свою этническую, культурную, языковую и иную самобытность, поддерживать н развивать национальную культуру, включая использование форм национально-культурной автономии путем создания в установленном действующим законодательством порядке и актами местного самоуправления национальных школ, национальных культурных центров и т.п. 2. Самобытной частью городского сообщества является казачество. Духовное возрождение казачества, развитие на территории муниципального образования казачьего самоуправления осуществляются в рамках действующего законодательства, не подменяя установленных настоящим Уставом органов городского самоуправления и не ущемляя права неказачьего населения.
Приоритетными направлениями деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления являются: а) обеспечение условий жизни в городе, способствующих достижению свободы и неприкосновенности, личного благополучия и социального, культурного, нравственного, духовного развития членов местного сообщества; б) гарантирование свободы экономической деятельности для всех жителей города и достижение стабильного экономического роста на основе принципов социально-ориентированного рыночного хозяйства муниципального образования; в) гарантирование условий для участия членов местного сообщества в городском самоуправлении, в развитии местной демократии на основе политического, идеологического, культурного многообразия, сотрудничества между всеми его участниками. 2. Все муниципальные служащие и органы городского самоуправления при решении вопросов, затрагивающих права и свободы граждан, обязаны совершать свои действия в порядке и формах, прямо предусмотренных действующим законодательством и актами городского самоуправления. 3. Правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления, затрагивающие права, свободы, обязанности и законные интересы членов местного сообщества, вступают в силу после их официального опубликования в порядке и в сроки, установленные статьей 42 настоящего Устава. 4. Население муниципального образования вправе защищать свои права на самоуправление всеми способами, не запрещенными законом. Наряду с государственными средствами судебной, административной и иных форм защиты прав и свобод граждан создаются в соответствии с действующим законодательством общественные правозащитные объединения, тесно взаимодействующие с органами городского самоуправления по обеспечению прав граждан.
ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(п. 1 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 2. Изменение границ муниципального образования (или преобразование муниципального образования) осуществляется областным законом. С инициативой по изменению границ муниципального образования (или преобразования муниципального образования) могут выступать население, органы местного самоуправления, органы государственной власти Ростовской области, федеральные органы государственной власти. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования (или преобразовании муниципального образования) оформляется соответственно их решениями. Инициатива населения об изменении границ местного самоуправления (или преобразовании муниципального образования) реализуется в соответствии с действующим законодательством. (п. 2 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города назначается Ростовской-на-Дону городской Думой и проводится в порядке, установленном действующим законодательством. (п. 3 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235)
В соответствии с основным целевым назначением все земли города подразделяются на земли: городской застройки; общего пользования; инженерной инфраструктуры и коммуникаций; промышленности, транспорта и иного индустриально-технического, а также оборонного назначения; сельскохозяйственного использования и другие угодья; с особым режимом использования, в том числе земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; лесного и водного фондов города; земли запаса и иные земельные участки. 2. В состав городских земель входят земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, военных объектов, иным территориальным зонам. В пределах городской черты могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. (п. 2 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 3. В собственности или иных формах пользования муниципального образования могут находиться земельные участки за пределами городской черты, приобретенные или переданные безвозмездно для нужд городского сообщества и его членов. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)
2. Территория муниципального образования подразделяется на восемь районов города: Ворошиловский, Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Первомайский, Пролетарский, Советский. Границы районов определены актами об образовании этих районов и фиксируются в плане города. 3. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235.
Границы пригородной зоны и ее правовой режим утверждаются и изменяются областным законодательством.
РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436, от 27.02.2007 N 235) Самостоятельность городского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления обеспечивается закрепленными в Конституции РФ, федеральном и областном законодательстве государственными гарантиями местного самоуправления, его организационной обособленностью от органов государственной власти, взаимодействием с ними в осуществлении общих задач и функций. 2. Полномочия муниципального образования на осуществление местного самоуправления включают: а) полномочия муниципального образования по предметам совместного ведения органов государственной власти и городского самоуправления: (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) б) полномочия муниципального образования по вопросам собственных предметов ведения. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)
1.1. Принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением; 1.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, управление ее объектами; 1.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета и контроль за ним, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; 1.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 1.6. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области, дошкольного образования и организация предоставления дополнительного образования; (пп. 1.6 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 1.7. Организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (пп. 1.7 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 1.7.1. Организация отдыха детей в каникулярное время; (пп. 1.7.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 1.9. Утверждение генерального плана города, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, местных нормативов градостроительного проектирования и правил землепользования и застройки; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235, от 18.12.2007 N 347) 1.9.1. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; (пп. 1.9.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.9.2. Резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд; (пп. 1.9.2 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235, в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 1.10. Создание условий для жилищного (частного, муниципального, общественного) и социально-культурного строительства, содержание муниципального жилищного фонда и обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.10.1. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города; (пп. 1.10.1 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.11. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 1.12. Регулирование использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 19.08.2003 N 230, от 27.02.2007 N 235) 1.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 1.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 1.15. Муниципальное дорожное содержание и строительство дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений; (пп. 1.15 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.16. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352, от 27.02.2007 N 235) 1.17. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; (пп. 1.17 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 1.19. Организация и содержание муниципальных архивов; 1.20. Создание условий и организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 1.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов городских библиотек; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352, от 27.02.2007 N 235) 1.22.1. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов; (пп. 1.22.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.23. Создание условий для духовно-нравственного, гражданского, патриотического воспитания и становления детей и молодежи, поддержки и развития молодежных инициатив; (пп. 1.23 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.24. Сохранение, использование и популяризация памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории города; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.25. Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования; (пп. 1.25 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.26. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации; (пп. 1.26 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.27. Создание условий для организации зрелищных мероприятий; 1.28. Обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города; (пп. 1.28 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.29. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 1.29.1. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городкой Думы от 18.12.2007 N 347; 1.30. Охрана окружающей среды на территории муниципального образования; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352, от 27.02.2007 N 235) 1.31. Осуществление международного сотрудничества и развитие межмуниципальных связей; 1.32. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы. 1.33. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. (пп. 1.33 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235, в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 1.34. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347. 1.35. Осуществление полномочий собственника водных объектов; установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (пп. 1.35 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.36. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в городе. (пп. 1.36 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.37. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (пп. 1.37 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.38. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города. (пп. 1.38 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.39. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города. (пп. 1.39 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 2. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законодательными (нормативными) актами Ростовской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 3. По предметам исключительного ведения городского самоуправления муниципальное образование осуществляет собственное правовое регулирование в полном объеме и самостоятельно осуществляет распорядительные, исполнительные, контрольные функции при решении соответствующих вопросов.
1) создание музеев; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству. 5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, на территории города; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города. 8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи. (пп. 8 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 2. Органы городского самоуправления вправе решать вопросы, указанные в п. 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами. Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
2. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам власти в соответствии с условиями, определенными федеральными и областными законами. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 536)
В случае невозможности согласованного устранения разногласий они разрешаются в судебном порядке.
НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ СООБЩЕСТВОМ
2. В местном референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации - член городского сообщества, достигший на день проведения местного референдума 18 лет. Включение членов городского сообщества в списки граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, осуществляется в соответствии со статьей 2 настоящего Устава, за исключением лиц, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан участвовать в городском референдуме запрещаются. 3. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой по собственной инициативе и инициативе главы местной администрации (выдвинутой ими совместно) или по инициативе членов городского сообщества, обладающих избирательным правом, и избирательных и иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, собравших в поддержку данной инициативы 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436, от 27.02.2007 N 235) 4. Порядок образования инициативных групп по сбору подписей в поддержку инициативы о проведении местного референдума, формирования и деятельности комиссий по проведению местного референдума, равно как и процедура решения других вопросов подготовки и проведения местного референдума, регламентируется Областным законом "О местном референдуме в Ростовской области". (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)
2. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235. 2. Предметом городского референдума не могут быть вопросы, относящиеся к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны вести к нарушению равноправия, гражданского согласия в городском сообществе, ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации.
2. Решение референдума считается принятым, если за него проголосовало более пятидесяти процентов членов городского сообщества, принявших участие в референдуме. Оно вступает в силу со дня его официального опубликования, обладает высшей юридической силой на территории муниципального образования и не нуждается в дополнительном утверждении. 3. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок, который не может превышать три месяца, подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. (п. 3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 4. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в городской Думе в порядке, установленном для регистрации местных нормативных правовых актов. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. (п. 4 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235)
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)
2. Решение о проведении опроса населения принимается городской Думой по собственной инициативе, по инициативе Мэра города, по инициативе органов государственной власти Ростовской области. Одновременно с этим принимается решение городской Думы о создании Комиссии по изучению и обобщению итогов обсуждения, в которую входят, наряду с депутатами, представители общественности города. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) Опрос проводится по вопросам изменения социально-экономического развития города, порядка приватизации муниципальной собственности, защиты окружающей среды, охраны правопорядка и прав граждан, работы отдельных предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых находится в ведении муниципального образования, а также по другим вопросам, отнесенным к ведению городского самоуправления. 3. В соответствии с принятым решением о проведении общегородского обсуждения (опроса населения) городские средства массовой информации обязаны в 10-дневный срок опубликовать проекты решений или другие документы (материалы), выносимые на обсуждение жителей города. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) Граждане вправе направлять свои предложения и замечания по обсуждаемым вопросам непосредственно в комиссию по проведению опроса населения либо в городские средства массовой информации. Для проведения обсуждения могут созываться также собрания, конференции граждан по месту жительства, собрания военнослужащих по воинским частям. 4. Итоги опроса обнародуются в городских средствах массовой информации в виде сообщения комиссии по изучению и обобщению итогов обсуждения о результатах своей работы. Сообщение комиссии обнародуется не позднее 10-дневного срока после окончания опроса. Предложения и замечания, поступавшие в ходе обсуждения, учитываются при принятии решения органом, по инициативе которого проводился опрос населения. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, городская Дума должна опубликовать свое аргументированное решение. 5. Порядок вынесения вопроса на обсуждение населением города, организация и проведение такого обсуждения, гарантия его гласности определяются Положением об опросе населения города Ростова-на-Дону, принимаемым городской Думой. 6. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием членов городского сообщества городская Дума, мэр города могут проводить публичные слушания. Городская Дума назначает проведение публичных слушаний по собственной инициативе или по инициативе населения. Публичные слушания, проводимые по инициативе мэра города, назначаются им самостоятельно. (п. 6 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 7. По инициативе городской Думы проводятся публичные слушания по проекту Устава города и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города. По инициативе мэра города на публичные слушания выносятся вопросы о проекте местного бюджета и отчета о его исполнении и о проекте планов и программ развития города и другие вопросы. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) В случае, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, публичные слушания не проводятся. (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) (п. 7 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 8. Вопросы организации и проведения публичных слушаний в городе, опубликования их результатов определяются Положением о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону, принимаемом городской Думой. (п. 8 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)
Правотворческая инициатива может быть выражена также путем внесения проекта правового акта в городскую Думу от имени жителей города. 2. Если внесенное в городскую Думу предложение или проект правового акта получили поддержку трех процентов членов городского сообщества, данная правотворческая инициатива подлежит обязательному включению в повестку дня ближайшего заседания городской Думы и рассмотрению этого вопроса на открытом заседании городской Думы с участием представителей инициаторов принятия соответствующего правового акта. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) Итоги рассмотрения правотворческой инициативы подлежат официальному обнародованию. 3. Порядок осуществления жителями города права на правотворческую инициативу определяется Регламентом Ростовской-на-Дону городской Думы. (п. 3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) По инициативе жителей города или органов городского самоуправления городской Думой принимается специальное Положение о городской правотворческой инициативе.
Муниципальные выборы депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы и Мэра города Ростова-на-Дону назначаются Ростовской-на-Дону городской Думой. (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 2. Порядок организации и проведения городских муниципальных выборов определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ростовской области о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и о выборах должностных лиц местного самоуправления, принимаемыми в их развитие нормативно-правовыми актами городского самоуправления, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ростовской области, Областными законами "О местном самоуправлении в Ростовской области", "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области", "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ростовской области", настоящим Уставом. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 27.02.2007 N 235) 3. Федеральные и областные органы государственной власти обеспечивают государственные гарантии проведения городских муниципальных выборов.
2. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам. В случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, могут проводиться конференции (собрания представителей) жителей соответствующих территориальных частей муниципального образования. Нормы представительства устанавливаются органом территориального общественного самоуправления, который проводит собрание, по согласованию с главой администрации соответствующего района. 3. Собрания (конференции) созываются органами территориального общественного самоуправления по собственной инициативе; в соответствии с решением городской Думы; по постановлению мэра города. (п. 3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 4. Собрание правомочно при наличии в нем более пятидесяти процентов общего числа членов городского сообщества, имеющих право участвовать в собрании, а при проведении конференции - не менее двух третей делегатов (представителей жителей соответствующей территории). В работе собрания имеют право участвовать граждане, достигшие 16 лет и постоянно проживающие на данной территории или отвечающие требованиям пункта 3 статьи 2 настоящего Устава.
Собственную компетенцию собраний граждан по месту жительства составляют следующие вопросы: а) избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие положений (уставов) о них; б) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления и отчетов об их выполнении; в) заслушивание отчетов соответствующих органов территориального общественного самоуправления об их деятельности, принятие решений о досрочном прекращении полномочий их отдельных членов или органа в целом. 2. Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании. Они доводятся до сведения органов городского самоуправления и населения соответствующей территории. Решения собраний, принятые в пределах их собственных полномочий и полномочий органов территориального общественного самоуправления, обязательны для исполнения всеми жителями микрорайона, квартала, иных жилых комплексов. Принятые решения по вопросам местного значения доводятся до сведения городской Думы, Мэра, глав районных администраций, других заинтересованных органов и должностных лиц и учитываются ими в своей деятельности. 3. Порядок организации и проведения собраний по месту жительства определяется действующим областным законодательством, Положением о собраниях членов городского сообщества по месту жительства, утверждаемым городской Думой.
Порядок подачи заявления о проведении митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, сроки его рассмотрения, обязанности должностных лиц городской (районной) администрации и организаторов соответствующего мероприятия по обеспечению необходимых условий для его проведения, а также ответственность за нарушение установленного порядка организации и проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования устанавливается федеральным и областным законодательством. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 2. Никто не вправе устанавливать разрешительный порядок участия членов городского сообщества в митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании на территории города. Мэр города или глава районной администрации вправе отказать в приеме заявления на проведение соответствующего мероприятия только в случаях, если цель его проведения противоречит Конституции Российской Федерации либо может возникнуть угроза общественному порядку и безопасности граждан. 3. В целях создания наиболее благоприятных условий для проведения в муниципальном образовании митингов Мэр города по согласованию с главами районных администраций может определить постоянные места для их проведения в отдельных районах города; Администрация города обеспечивает специальное оборудование этих мест для удобства и безопасности проведения митингов.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления уведомляют жителей города через средства массовой информации о времени и месте приема граждан. 2. Обращения граждан, поступившие в органы городского самоуправления или должностному лицу органа городского самоуправления, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. (п. 2 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235)
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 2. ОТОС создаются в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами городского самоуправления по инициативе жителей города на основе их добровольного волеизъявления. Выборы ОТОС проводятся на собраниях граждан или конференциях граждан по месту их жительства, которые созываются в соответствии со статьями 31, 32 настоящего Устава. Районная администрация согласовывает по предложению инициативной группы населения порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов ОТОС. Подготовка и проведение выборов ОТОС осуществляются открыто и гласно. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230) Абзац исключен. - Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 24.08.2004 N 352. 3. Территориальной основой ОТОС в городе Ростове-на-Дону являются микрорайоны, дома, улицы, кварталы и иные территории проживания граждан. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 24.08.2004 N 352) Границы территории, на которой действует ОТОС, устанавливаются городской Думой на основе предложений жителей этой территории с учетом границ деятельности жилищно-коммунальных и ремонтно-эксплуатационных служб, компактности жилищных комплексов и единства архитектурно-планировочных зон. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 4. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352. 4. Порядок организации и деятельности ОТОС определяется федеральным законом, "Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону", принимаемым городской Думой. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 24.08.2004 N 352)
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 2. Городская Дума может установить по согласованию с главами районных администраций и ОТОС сферы их совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с ОТОС. 3. Органы территориального общественного самоуправления: 3.1. Представляют интересы населения в органах местного самоуправления, вправе вносить на рассмотрение в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. 3.2. Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях ТОС, в пределах собственной компетенции. 3.3. Могут осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан за счет кооперированных на добровольной основе средств населения соответствующих территорий. (п. 3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава. Порядок регистрации устава ТОС определяется "Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону". (п. 4 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 5. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав города. 3. Содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.
ГОРОДСКАЯ ДУМА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2. Городская Дума избирается на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе сроком на пять лет. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) Количественный состав городской Думы - 35 депутатов. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) Работу городской Думы организует ее председатель. (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) 3. Городская Дума является правомочной при условии избрания не менее двух третей ее депутатов. Первое заседание вновь избранной городской Думы созывается не позднее 15 дней после официального опубликования в средствах массовой информации результатов выборов. (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 4. Городская Дума обладает правами юридического лица. Она может создавать собственные службы финансового и материально - технического обеспечения своей деятельности либо поручать осуществление соответствующих функций аналогичным структурным подразделениям городской администрации. Смета расходов на содержание городской Думы и ее аппарата включается отдельной строкой в местный бюджет. 5. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае: 1) роспуска городской Думы областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) принятия городской Думой решения о самороспуске; 3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования города Ростова-на-Дону. (п. 5 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 6. Решение городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов. (п. 6 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 7. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов. (п. 7 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 8. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу. (п. 8 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235)
2. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, имеющий право участвовать в выборах. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.1997 N 308, от 15.04.2003 N 201) Порядок выборов депутатов городской Думы определяется федеральным законодательством и Областным законом "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области". (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 27.02.2007 N 235) 3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва. Правовой статус депутатов городской Думы, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются федеральным законодательством. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 27.02.2007 N 235) Необходимость осуществления депутатами своих полномочий на постоянной основе, а также количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе при наличии такой необходимости, определяется городской Думой каждого нового созыва. При этом количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать трех человек. (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.1997 N 18, в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе: - заниматься предпринимательской деятельностью; - состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; - заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; - входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 4. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Городская Дума принимает Правила депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется Регламентом Ростовской-на-Дону городской Думы. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 5. Депутат городской Думы поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей, содействует защите их чести и достоинства. Депутат может быть отозван по решению избирателей своего округа. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) Абзац исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436. 6. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы возможно: в случае отставки по собственному желанию; при утрате депутатом гражданства Российской Федерации; при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата городской Думы; при условии признания его недееспособным в установленном законодательством РФ порядке или признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим; в случае признания незаконными выборов депутата по соответствующему избирательному округу; в случае прекращения полномочий городской Думы; в иных случаях, установленных федеральным законом. (п. 6 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)
Заседания созываются председателем городской Думы. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) Внеочередное заседание может созываться по требованию председателя городской Думы; Мэра города; постоянной комиссии городской Думы; депутатов в количестве не менее пяти человек. (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) Для работы над проектами нормативных правовых актов городской Думы могут проводиться депутатские слушания. Время проведения депутатских слушаний, порядок их работы и иные вопросы организации определяются Регламентом городской Думы. (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 2. По вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии Думы. Они являются одной из организационно-правовых форм деятельности городской Думы. Порядок организации и деятельности постоянных комиссий городской Думы, их полномочия определяются "Положением о постоянных комиссиях городской Думы", принимаемым городской Думой. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 3. Порядок проведения заседаний, другие вопросы внутренней организации и деятельности городской Думы, включая возможность ротации (периодического обновления) выборных председателей постоянных депутатских комиссий, определяются Регламентом, утверждаемым городской Думой на весь период деятельности текущего созыва. Изменения в Регламент Ростовской-на-Дону городской Думы могут быть внесены ее решением, поддержанным большинством общего числа депутатов городской Думы. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)
2. К исключительной компетенции городской Думы в соответствии с законами Российской Федерации и Ростовской области относятся: 2.1. Принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 2.2. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения города Ростова-на-Дону, предусмотренных статьей 22 настоящего Устава; 2.3. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 2.4. Принятие планов и комплексных программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 2.5. Установление местных налогов и сборов; 2.6. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 2.7. Контроль за деятельностью Мэра города как высшего должностного лица. Администрации города как исполнительного органа местного самоуправления; 2.8. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; (п. 2.8 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 2.9. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления; (п. 2.9 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 2.10. Определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества. (п. 2.10 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3. К компетенции Ростовской-на-Дону городской Думы, которая установлена настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством, относятся также: (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 3.1. Определение условий приватизации муниципальной собственности, принятие ежегодной программы приватизации и утверждение отчета о ее выполнении; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230) 3.2. Утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, отчуждение и преобразование которых требует согласия городской Думы; 3.3. Установление порядка передачи объектов муниципальной собственности в аренду или другие формы пользования; 3.4. Определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории города, включая продажу и иные способы отчуждения земельных участков; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230) 3.5. Определение порядка ведения учета муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города; 3.6. Утверждение в соответствии с действующим законодательством и по представлению Мэра города порядка назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; 3.7. Установление порядка привлечения заемных средств города, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг; (пп. 3.7 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3.8. Утверждение образования целевых бюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством; утверждение основных направлений расходования их средств, а также отчетов о деятельности этих фондов; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.2001 N 380) 3.9. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73. 3.9. Установление в соответствии с действующим законодательством льгот по местным налогам и сборам; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230) 3.10. Установление льготных тарифов по платежам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления с определением источников возмещения выпадающих доходов предприятий от предоставления льгот; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 3.11. Назначение местного референдума, в том числе по вопросам введения и использования средств самообложения граждан; муниципальных выборов; голосования по отзыву депутата городской Думы, Мэра города; голосования по вопросам изменения границ города и преобразования муниципального образования; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3.12. Утверждение структуры аппарата городской Думы по представлению председателя городской Думы; структуры Администрации города по представлению Мэра города; согласование в установленном порядке назначения руководителей Департамента имущественно-земельных отношений, муниципального казначейства, управления здравоохранения, управления образования, управления культуры; (пп. 3.12 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3.13. Объявление природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность памятниками природы, истории и культуры местного значения, определение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области правового режима их использования; (пп. 3.13 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3.14. Установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; установление учетной нормы площади жилого помещения; (пп. 3.14 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3.15. Установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3.16. Принятие в соответствии с законодательством порядка формирования административных комиссий на территории муниципального образования; (пп. 3.16 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230) 3.17. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; (пп. 3.17 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3.18. Принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ для совместного решения вопросов местного значения; (пп. 3.18 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3.19. Утверждение символов города Ростова-на-Дону, принятие Положения о символах города Ростова-на-Дону, внесение в них изменений и дополнений; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 3.20. Предъявление в суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, ущемляющих права городского самоуправления; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3.21. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347. 3.22. Учреждение по представлению главы муниципального образования иных, наряду с предусмотренными настоящим Уставом, органов городского самоуправления и должностных лиц местного самоуправления с последующим внесением изменений и дополнений в Устав города. 4. Городская Дума может рассматривать и решать также иные вопросы, отнесенные действующим законодательством и Уставом города к ее компетенции.
2. Председатель городской Думы избирается на первом заседании городской Думы тайным голосованием из состава депутатов городской Думы на срок ее полномочий по представлению организационного комитета по подготовке первого заседания городской Думы нового созыва, сформированного в соответствии с Регламентом. В иное время - по представлению постоянных комиссий. Для избрания председателя необходимо большинство от общего числа голосов депутатов городской Думы. 3. Председатель городской Думы исполняет свои полномочия на постоянной основе и подотчетен городской Думе. 4. Председатель городской Думы: 4.1. Представляет городскую Думу в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями и организациями и т.д.; 4.2. Созывает очередные и внеочередные заседания городской Думы; 4.3. Осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы; 4.4. Формирует проект повестки дня; 4.5. Доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня; 4.6. Вносит проекты муниципальных правовых актов, требующих рассмотрения на заседании городской Думы; 4.7. Организует депутатские слушания; 4.8. Ведет заседания городской Думы в соответствии с ее Регламентом; 4.9. Подписывает протоколы и стенограммы заседаний городской Думы; 4.10. Издает постановления и распоряжения; 4.11. Направляет Мэру на подпись нормативные правовые акты городской Думы; подписывает иные правовые акты городской Думы; 4.12. Оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 4.13. Дает поручения постоянным и иным комиссиям городской Думы; 4.14. Разрабатывает структуру аппарата городской Думы и представляет ее городской Думе для утверждения; 4.15. Составляет и утверждает штатное расписание аппарата городской Думы, осуществляет общее руководство аппаратом городской Думы. 4.16. Назначает и увольняет руководителей структурных подразделений и специалистов аппарата городской Думы; 4.17. Нанимает и увольняет технический персонал аппарата городской Думы; 4.18. В соответствии с законодательством Российской Федерации о труде поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата городской Думы; 4.19. Распоряжается в пределах, установленных действующим законодательством, средствами городской Думы и отвечает за их расходование перед городской Думой; 4.20. Организует в городской Думе рассмотрение заявлений, обращений и жалоб граждан; 4.21. Решает иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.
Заместитель (заместители) председателя городской Думы подотчетен городской Думе. 2. В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции. 3. Заместитель (заместители) председателя городской Думы по поручению председателя городской Думы ведет заседания городской Думы, координирует деятельность постоянных комиссий городской Думы, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности городской Думы в соответствии с распределением обязанностей между председателем городской Думы и заместителем (заместителями) председателя городской Думы. 4. Распоряжение о распределении обязанностей между председателем и заместителем (заместителями) председателя городской Думы издается председателем городской Думы. В пределах своих полномочий заместитель (заместители) председателя городской Думы вправе давать поручения постоянным комиссиям городской Думы и структурным подразделениям аппарата городской Думы. 5. По решению городской Думы может быть избрано несколько заместителей председателя городской Думы.
2. Структура аппарата городской Думы утверждается городской Думой по представлению председателя городской Думы. 3. Общее руководство аппаратом городской Думы осуществляет председатель городской Думы.
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) Акты, не имеющие нормативного характера и связанные с оценкой городской Думой тех или иных событий и фактов, определением ее отношения к ним, могут приниматься городской Думой в виде заявлений, обращений и в других формах по усмотрению городской Думы. 2. Правотворческая инициатива принадлежит: Мэру города; депутатам городской Думы и ее постоянным комиссиям; депутатам Законодательного Собрания Ростовской области, избранным от города Ростова-на-Дону; Контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону; главам районных администраций города; органам территориального общественного самоуправления. Правотворческая инициатива может исходить также в соответствии со статьей 29 настоящего Устава от членов городского сообщества. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 11.04.2005 N 436) Порядок реализации правотворческой инициативы, процедура подготовки проектов решений и их прохождения через комиссии городской Думы определяется Регламентом Ростовской-на-Дону городской Думы. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 3. Решения городской Думы принимаются большинством голосов присутствующих депутатов при условии участия в заседании не менее двух третей от установленного числа депутатов. 4. Мэр города подписывает решение городской Думы в пятидневный срок после принятия и обнародует его путем официального опубликования в течение десятидневного срока после подписания. 5. Мэр города имеет право отклонить направленное ему решение городской Думы, вернув его в десятидневный срок либо с обоснованием такого отклонения, либо с предложениями об изменении и дополнении этого решения. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) В случае несогласия городской Думы с Мэром города, не подписавшим решение городской Думы, данный вопрос может быть рассмотрен повторно на следующем заседании городской Думы. Если при повторном голосовании решение в ранее принятой редакции поддержано большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, решение считается принятым и подлежит опубликованию. Мэр обязан подписать его в семидневный срок, сохраняя право обжаловать принятое решение в судебном порядке, если считает его противоречащим действующему законодательству или настоящему Уставу. (п. 5 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) 6. Решения городской Думы нормативного характера вступают в силу с момента их официального опубликования, если иное не указано в самом решении. Решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) Решение, предусматривающее ответственность должностных лиц и граждан, вступает в силу по истечении семи дней после его официального опубликования. Официальным опубликованием решения городской Думы признается дата его публикации в информационное бюллетене "Ростов официальный". 7. Решения и другие акты городской Думы, не имеющие нормативного характера, вступают в силу после его подписания, если иное не предусмотрено самим актом. 8. Решения городской Думы обязательны для исполнения населением, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. 9. Решения городской Думы могут быть обжалованы в установленном порядке в суд или арбитражный суд, опротестованы в порядке прокурорского надзора.
МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) Мэр города избирается членами городского сообщества на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосование сроком на пять лет. Мэром может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе двадцати одного года, обладающий избирательными правами. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.1997 N 308, от 26.02.2002 N 73, от 15.04.2003 N 201, от 15.06.2004 N 324, от 11.04.2005 N 436) Выборы мэра города организуются и проводятся на основе Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Ростовской области, областных законов "О местном самоуправлении в Ростовской области", "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области" и настоящего Устава. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.1997 N 308, от 26.02.2002 N 73) 2. Мэр города, как высшее должностное лицо, глава муниципального образования, вправе присутствовать на заседаниях городской Думы и требовать созыва внеочередного заседания городской Думы. Мэр города подписывает принятые городской Думой нормативные правовые акты. Полномочия Мэра, связанные с подписанием и обнародованием нормативных правовых актов городской Думы, носят представительный характер и не могут быть делегированы Мэром другим должностным лицам. (п. 2 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) 3. Как глава муниципального образования Мэр города возглавляет Администрацию города (является ее главой). В качестве главы городской администрации Мэр наделяется собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом. 4. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324.
2. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230. 2. При вступлении в должность Мэр приносит перед городской Думой присягу жителям города Ростова-на-Дону следующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Мэра города Ростова-на-Дону, клянусь при осуществлении предоставленных мне городским сообществом полномочий Мэра уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы жителей города, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо ростовчан".
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 N 329) 1.1. Управления - отраслевые органы Администрации города, осуществляющие руководство, как правило, одной отраслью; 1.2. Комитеты - межотраслевые органы Администрации, возглавляющие определенную сферу управления и осуществляющие свои функции на основе межотраслевой координации и регулирования; 1.3. Департаменты - органы Администрации, сочетающие отраслевое управление с функциональным руководством межотраслевого характера; 1.3.1. Службы - функциональные органы Администрации города; (пп. 1.3.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.4. Администрации районов города - территориальные исполнительно-распорядительные органы городского самоуправления, возглавляемые главами районных администраций; 1.5. Отделы - структурные подразделения Администрации города, ее органов или районных в городе администраций. Структурой Администрации города может быть предусмотрено создание других органов и внутренних подразделений Администрации. 2. Администрацию города возглавляет Мэр города, который определяет структуру и штаты Администрации. Структура Администрации города представляется им на утверждение в городскую Думу. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) Полномочия и организация работы, внутренняя структура управлений, комитетов, департаментов, отделов и других подразделений Администрации города определяются Положениями об этих органах и внутренних подразделениях, уставами или иными учредительными документами, утверждаемыми Мэром города или городской Думой в соответствии с действующим законодательством. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235, от 18.12.2007 N 347) Статус юридического лица соответствующие органы могут приобрести с момента государственной регистрации. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 27.02.2007 N 235) 3. Мэр города назначает на срок своих полномочий заместителей главы администрации города, глав администраций районов, руководителей органов и структурных подразделений администрации города и других муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Мэра города. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) С момента вступления в должность вновь избранного Мэра города вышеназванные муниципальные служащие прекращают свои полномочия. Должностные лица, указанные в п. 3.12 статьи 40 настоящего Устава, назначаются Мэром по согласованию с городской Думой. До получения согласия городской Думы на назначение указанных в п. 3.12 статьи 40 Устава должностных лиц, а также в течение периода, когда городская Дума дважды рассматривает предлагаемую Мэром кандидатуру, это лицо может по распоряжению Мэра исполнять обязанности по соответствующей должности. После повторного отклонения городской Думой представленной на согласование кандидатуры Мэр обязан освободить данное лицо от исполнения обязанностей и в месячный срок представить городской Думе другую кандидатуру. (п. 3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.06.1999 N 209) 4. Полномочия заместителей главы Администрации и распределение обязанностей между ними определяются распоряжением Мэра города. 5. Смета расходов на содержание Администрации города разрабатывается Мэром и утверждается городской Думой отдельной строкой в бюджете города.
1.1. Официально представляет городское сообщество во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с областными и федеральными органами государственной власти, а также является официальным представителем в международных связях городского муниципального образования; 1.2. Разрабатывает схему управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой, обеспечивает организацию охраны общественного порядка и прав граждан на территории муниципального образования, обеспечивает организацию защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: 1.3. Осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями Администрации города, хозяйственно-экономическим и социально-культурным развитием муниципального образования; 1.4. Организует и добивается в пределах своей компетенции выполнения решений городской Думы, собственных постановлений и распоряжений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования; 1.5. Заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; 1.6. Представляет городской Думе ежегодный отчет о деятельности местной администрации и о положении в городе; 1.7. Осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение городской Думы проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, планов приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение; 1.8. Вносит от имени муниципального образования предложения в Законодательное собрание и Администрацию области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Ростовской области, а также по проектам планов государственных предприятий, организаций, расположенных на территории города, по запросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории; 1.9. Осуществляет руководство и контроль за деятельностью органов и подразделений Администрации города по выполнению их функций: по управлению муниципальной собственностью; осуществлению единой экономически оправданной и социально обоснованной политики цен в городе; социально-культурному обслуживанию населения; по охране природы, использованию земли и других природных ресурсов; в области строительства, транспорта и связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения; обеспечения законности и правопорядка в муниципальном образовании; 1.10. Отменяет приказы руководителей органов и структурных подразделении городской администрации; применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности; 1.11. Осуществляет на регулярной основе личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, обеспечивает организацию соответствующей работы руководителями всех органов и подразделений Администрации города, районных администраций, руководителей подведомственных предприятий и учреждений; 1.12. Представляет интересы Администрации города, принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, в соответствующих органах государственной власти и управления, а также во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, обеспечивает развитие взаимоотношений с другими муниципальными образованиями; 1.13. Оказывает содействие депутатам городской Думы, депутатским комиссиям в осуществлении ими своих полномочий; 1.14. В случаях, предусмотренных законодательством, и при необходимости образует комиссии по предметам ведения местного самоуправления, определяет порядок деятельности, осуществляет общее руководство их работой и контроль за их деятельностью; (пп. 1.14 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.2003 N 201) 1.15. Наделяет муниципальные учреждения полномочиями по осуществлению контроля за надлежащим исполнением решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан (на собраниях (сходах) граждан, местных референдумах), решений городской Думы, Постановлений и распоряжений Мэра города и Администрации города, в том числе за нарушение требований которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность. (пп. 1.15 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.2003 N 201) 1.16. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местной администрации, подписывает финансовые документы; 1.17. Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством и нормативно-правовыми актами городской Думы. 2. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324.
1.1. Полномочия в области планирования, бюджета, финансов и учета: 1.1.1. Разработка и представление Мэру для внесения на утверждение городской Думы проектов планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организация их исполнения; 1.1.2. Сбор от расположенных на территории города предприятий, организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности, необходимых сведений о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования; 1.1.3. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235. 1.1.4. Рассмотрение планов размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дача по ним заключений и, в необходимых случаях, внесение предложений в соответствующие органы управления; 1.1.5. Организация сбора статистических показателей, характеризующих экономику и социальную сферу города; предоставление указанных данных органам государственной власти; (пп. 1.1.5 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.1.6. Установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования. (пп. 1.1.6 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 1.2. Полномочия в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города: 1.2.1. Управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными городской Думой, утверждение нормативов отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий; 1.2.2. Создание, реорганизация и ликвидация в порядке, установленном городской Думой муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; (пп. 1.2.2 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.2.3. Заключение контрактов (трудовых договоров) с руководителями муниципальных учреждений и унитарных предприятий в порядке, установленном решением городской Думы; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 27.02.2007 N 235) 1.2.4. Разработка и представление Мэру для внесения в городскую Думу проекта прогнозного плана (программы) приватизации объектов муниципальной собственности, подготовленной с учетом мнения отраслевых и территориальных органов управления; (пп. 1.2.4 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.2.5. Управление муниципальными долями, пакетами акций хозяйственных обществ; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.2.6. Содействие созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения; 1.2.7. Разработка и представление Мэру для внесения в городскую Думу предложений по созданию целевых бюджетных фондов; (п. 1.2.7 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.2001 N 380) 1.2.8. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73. 1.2.8. Предоставление в соответствии с законодательством и решениями городской Думы льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности; 1.2.9. Заключение с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг; 1.2.10. Обеспечение рационального размещения предприятий, учреждений, организаций на территории города; 1.2.11. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235. 1.2.12. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235. 1.3. Полномочия в области ценообразования и защиты прав потребителей: 1.3.1. Установление тарифов, цен, наценок, расценок, коэффициентов и тому подобного на услуги (работы, продукцию), предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, проведение в соответствии с законодательством единой политики цен в городе, организация и осуществление контроля за соблюдением порядка ценообразования и правильностью применения тарифов (цен, наценок, расценок, коэффициентов и тому подобного). (пп. 1.3.1 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.3.2. Внесение на рассмотрение городской Думы предложений по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг; 1.3.3. Формирование служб Администрации города по защите прав потребителей; 1.3.4. Рассмотрение жалоб потребителей, консультация их по вопросам защиты прав потребителей, обращение в суды в защиту прав потребителей. (пп. 1.3.4 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.3.5. При выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, незамедлительно принимать предусмотренные законодательством меры. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.4. Полномочия в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды: (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 1.4.1. Предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, предоставление в собственность и сдача в аренду, резервирование земель для муниципальных нужд, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 24.08.2004 N 352, от 18.12.2007 N 347) 1.4.2. Содействие государственным органам в ведении земельного кадастра, осуществлении регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров их аренды; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.4.3. Планирование использования городских земель; 1.4.4. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73. 1.4.4. Установление особенностей и пределов правомочий глав районных администраций по регулированию земельных отношений; 1.4.5. Осуществление контроля за использованием и охраной земель; 1.4.6. В пределах своей компетенции принимает меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки; (пп. 1.4.6 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.4.7. Рассмотрение в пределах своей компетенции земельных вопросов; (пп. 1.4.7 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230) 1.4.8. Организует проведение работ по землеустройству в пределах своей компетенции; (пп. 1.4.8 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.4.9. Определение условий проведения изыскательских работ на территории города, участие от имени муниципального образования в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности; 1.4.10. Осуществление в соответствии с законодательством управления и контроля в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города; 1.4.11. Владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в муниципальной собственности; (пп. 1.4.11 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.4.12. Предоставление в установленном порядке разрешений на разработку месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230, от 27.02.2007 N 235) 1.4.13. Обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.4.14. Учет и оценка состояния природных ресурсов, учет экологически вредных объектов, ведение кадастров природных ресурсов; 1.4.15. Учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на территории муниципального образования, независимо от формы собственности и подчинения; 1.4.16. Организация проведения на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; 1.4.17. Информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города; (пп. 1.4.17 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.4.18. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230. 1.4.19. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230. 1.4.18. Информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; 1.4.19. Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз; организация общественных обсуждений, проведение опросов, а в случае необходимости - городского референдума о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе; 1.4.20. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в случаях ее работы с объектами, расположенными на территории муниципального образования, или в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием; 1.4.23. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230. 1.5. Полномочия в области строительства, транспорта и связи: 1.5.1. Организация подготовки генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города, разработка правил землепользования и застройки города в соответствии с его генеральным планом, территориальное зонирование земель, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного значения, организация экспертизы проектов; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352, от 27.02.2007 N 235) 1.5.2. Осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; 1.5.2.1 Создание условий для жилищного строительства, организация строительства муниципального жилищного фонда; (пп. 1.5.2.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.5.3. Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235, от 18.12.2007 N 347) 1.5.4. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347; 1.5.5. Создание условий для предоставления транспортных услуг, организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждение маршрутов и графиков движения транспорта общего пользования, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории города. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230, от 24.08.2004 N 352, от 27.02.2007 N 235) 1.6. Полномочия в области жилищного дорожного хозяйства, торгового и коммунально-бытового обслуживания населения: (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.6.1. Организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.6.1.1. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, находящихся в городском ведении; (пп. 1.6.1.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.6.2. Распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан и обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, решение вопросов продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352, от 27.02.2007 N 235) 1.6.3. Осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, организация водоотведения, принятие мер по обеспечению населения топливом; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352, от 27.02.2007 N 235) 1.6.4. Дача заключений по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений; 1.6.5. Организация благоустройства территории города, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения; осуществление озеленения и охраны зеленых насаждений, использование и охрана, защита, воспроизводство городских лесов, создание мест отдыха граждан; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352, от 27.02.2007 N 235) 1.6.6. Организация освещения улиц, решение вопросов о наименовании и переименовании улиц и других частей города, установление нумерации домов; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.6.6.1. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; (пп. 1.6.6.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.6.7. Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания; (пп. 1.6.7 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.6.8. Установление удобного для жителей города режима работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, связи и других муниципальных предприятий, обслуживающих жителей города; организация рынков и ярмарок; организация закупки, хранения, переработкам и продажи сельскохозяйственных продуктов; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230, от 27.02.2007 N 235) 1.6.9. Ведение городскими кладбищами, обеспечение содержания в надлежащем состоянии иных мест захоронения; решение вопросов выделения земельных участков под новые места погребения, в том числе для создания общественных, вероисповедальных, воинских кладбищ, организация ритуальных услуг; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.6.10. Содействие осуществлению общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела; обеспечение условий для создания при Администрации Наблюдательного Совета по вопросам похоронного дела, порядок формирования и полномочия которого определяются специальным Положением, утверждаемым по представлению Администрации городской Думой. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 1.7. Полномочия в области образования, социально-культурного, медицинского обслуживания населения: 1.7.1. Осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, их материально-техническое обеспечение в соответствии с действующим законодательством, назначение и освобождение от должности руководителей соответствующих учреждений; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.7.2. Создание и ликвидация городских и районных в городе (муниципальных) органов, осуществляющих управление в сфере образования, определение их структуры и полномочий; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.7.3. Планирование развития на территории города сети учреждений образования, организация оказания школам методической помощи; (пп. 1.7.3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.7.4. Организация на территории города работы культурно-просветительных учреждений, библиотечного обслуживания населения и создание условий учреждениям культуры для досуговой деятельности с учетом национально-культурных традиций населения; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.7.4.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях города, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области, предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (пп. 1.7.4.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352, в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 1.7.5. Осуществление охраны, учета и сохранения памятников истории и культуры, объектов культурного наследия местного значения; (пп. 1.7.5 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.7.6. Строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений здравоохранения, муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, обеспечение совместно с районными администрациями обустройства прилегающих к ним территорий; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.7.7. Разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения города и проведение мероприятий по их устранению; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья, обеспечению безопасности людей на водных объектах; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.7.8. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; (пп. 1.7.8 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.7.9. Организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (пп. 1.7.9 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 1.7.10. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73. 1.7.10. Реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно-гигиеническое образование населения; 1.7.11. Организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; организация мероприятий, связанных с проведением ежегодного Дня города. 1.7.12. Создание условий и организация обустройства мест для массового отдыха жителей города; (пп. 1.7.12 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.8. Полномочия в области социального обслуживания и поддержки населения: 1.8.1. Организация на территории города отделений, центров социального обслуживания, призванных осуществлять в соответствии с действующим законодательством организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию различных видов социальных услуг, оказание социально-бытовых услуг в специализированном комплексе для проживания одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.8.2. Назначение и выплата из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям в соответствии с действующим законодательством; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 19.08.2003 N 230, от 24.08.2004 N 352) 1.8.3. Организация в органах социальной защиты населения учета оказания адресной социальной помощи в соответствии с действующим законодательством; (пп. 1.8.3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 1.8.4. Принятие мер по устройству нуждающихся граждан в учреждениях социального обеспечения и оказание помощи престарелым гражданам, нуждающимся в уходе на дому; (пп. 1.8.4 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.8.5. Содействие созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей; 1.8.6. Предоставление в пределах своих полномочий льгот и преимуществ, связанных с охраной материнства и детства, устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения (в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и др.) и на воспитание в семьи граждан; решение вопросов усыновления (удочерения); (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.8.7. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347; 1.8.8. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235. 1.8.9. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235. 1.8.10. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230. 1.9. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: 1.9.1. Обеспечение на территории города соблюдения законов и иных актов органов государственной власти, охрана прав и свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решений городской Думы, постановлений Мэра предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; 1.9.2. Предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы членов городского сообщества, а также права органов местного самоуправления: 1.9.3. Осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддерживанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций: организация проведения противопожарных мероприятий; 1.9.4. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.2003 N 201. 1.9.4. Принятие предусмотренных законодательством и решениями городской Думы мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; 1.9.5. Учреждение печатного средства массовой информации для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии муниципального образования и его общественной инфраструктуры; (пп. 1.9.5 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.9.6. Создание за счет собственных и привлеченных средств дополнительных подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции); (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.9.7. Осуществление руководства городским органом записи актов гражданского состояния, Междуведомственным архивом г. Ростова-на-Дону по личному составу; 1.9.8. Содействие органам государственной власти в борьбе с терроризмом, а также участие в пределах своей компетенции, установленной федеральным законом, в противодействии экстремистской деятельности; (пп. 1.9.8 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.9.9. Обеспечение создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; (пп. 1.9.9 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.9.10. Осуществление руководства гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией чрезвычайной ситуации в городе; поддержка в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.9.11. Рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении государственных почетных званий членам городского сообщества. 1.10. Полномочия в области регулирования социально-трудовых отношений и развития социального партнерства на территории муниципального образования: 1.10.1. Установление в территориальных соглашениях общих условий труда, трудовых гарантий и льгот работникам на территории муниципального образования. 1.10.2. Обеспечение договорной системы регулирования трудовых отношений посредством коллективных договоров между работодателями и работниками предприятий и организаций независимо от форм собственности. 1.10.3. Установление системы оплаты труда и стимулирующих выплат руководителям предприятий и работникам муниципальных предприятий и учреждений. 1.10.4. Обеспечение на территории города соблюдения трудовых прав в сфере оплаты и охраны труда. 1.10.5. Взаимодействие с предприятиями и организациями города различных форм собственности в целях разработки городской программы по улучшению условий и охраны труда, контроль за ее реализацией. 1.10.6. Взаимодействие с предприятиями и организациями города различных форм собственности в целях разработки программ, направленных на повышение реального содержания уровня доходов населения. (пп. 1.10 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 1.11. Иные полномочия, отнесенные к компетенции Администрации города в соответствии с федеральными и областными законами. (пп. 1.11 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 2. Управления, комитеты, департаменты, службы, отделы и другие структурные подразделения Администрации города самостоятельно решают вопросы управления, перечисленные выше и отнесенные к их ведению в соответствии со структурой Администрации. Они руководят подчиненными им предприятиями, учреждениями и организациями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности последних, установленных действующим законодательством. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3. Решением городской Думы к компетенции Администрации, ее органов и внутренних подразделений могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах муниципального образования. 4. Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений осуществляет контроль за надлежащим исполнением решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан (на собраниях (сходах) граждан, местных референдумах), решений городской Думы, постановлений и распоряжений Мэра города и Администрации города, в том числе за нарушение требований которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность. (п. 4 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.2003 N 201)
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) Коллегия Администрации осуществляет коллегиальное обсуждение и выработку предложений по решению важнейших вопросов развития муниципального образования. 2. Формирует коллегию и руководит ее работой Мэр города. 3. Решения коллегии Администрации имеют рекомендательное значение. Они проводятся в жизнь актами Мэра города, Администрации, руководителей органов и структурных подразделений Администрации города. 4. Состав, полномочия коллегии, порядок ее работы и принятия решений определяются Положением о коллегии администрации г. Ростова-на-Дону, утверждаемым Мэром города. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)
Постановления и распоряжения Мэра носят подзаконный характер, они издаются на основе и во исполнение Конституции и законов Российской Федерации, областного законодательства, решений городской Думы. 2. Акты Мэра, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Мэра (главы муниципального образования). Абзац исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235. 3. Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений Мэра. 4. Постановления и распоряжения Мэра (Администрации) вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте. Правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности и законные интересы членов местного сообщества, вступают в силу после их официального опубликования в порядке и сроки, установленные статьей 42 настоящего Устава для решений городской Думы. 5. Постановления Мэра (Администрации), имеющие нормативный характер, направляются в городскую Думу в десятидневный срок после их подписания. Городская Дума праве представить Мэру свои возражения против принятого нормативного акта, предложив Мэру отменить принятое постановление или внести в него изменения, если постановление, по мнению городской Думы, противоречит законодательству, настоящему Уставу или другим решениям городской Думы. Возражения с необходимым обоснованием вносятся Мэру в форме решения городской Думы, принятого большинством от установленного числа депутатов городской Думы и не позднее пятнадцати дней со дня издания соответствующего постановления Мэра (Администрации). (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) Действие опротестованного постановления приостанавливается с момента принятия городской Думой соответствующего решения. В случае отклонения Мэром возражений городской Думы постановление вступает в силу. Городская Дума вправе после отклонения ее возражений обжаловать постановление Мэра (Администрации) в судебном порядке. Абзац исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230. 6. Руководители органов и структурных подразделений Администрации города издают приказы, распоряжения, правовые акты по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах своей компетенции и в соответствии с положениями об органах и структурных подразделениях Администрации. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) Правовые акты руководителей органов и структурных подразделений Администрации, иных должностных лиц Администрации города могут быть отменены Мэром, опротестованы в порядке прокурорского надзора или обжалованы в судебном порядке.
2. Досрочное прекращение полномочий Мэра происходит по основаниям: 1) добровольной отставки; 2) утраты гражданства Российской Федерации, выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) 3) исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230. 3) утраты доверия членов городского сообщества; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230) 4) вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении него; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; (пп. 5 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) 6) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным; (пп. 6 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) 7) признания в установленном законодательством порядке незаконными выборов Мэра; 8) стойкой неспособности осуществлять полномочия по состоянию здоровья, подтвержденной заключением городского органа народного здравоохранения. 9) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом. (пп. 9 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) 2.1. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Мэра города проводятся в сроки, установленные федеральным законом. (п. 2.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 3. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра его обязанности как Главы Администрации города осуществляет, до вступления в должность вновь избранного Мэра, первый заместитель главы Администрации города. Полномочия, связанные с подписанием решений городской Думы, осуществляет в течение соответствующего периода председатель городской Думы. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324) 4. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.1997 N 308.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНАХ ГОРОДА
2. Администрация района, являясь территориальным исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, обладает собственной компетенцией. Руководителем районной администрации является ее глава. 3. Администрация района имеет статус юридического лица, обладает правами по созданию собственных структурных подразделений. Структура районной администрации разрабатывается на базе типовой городской структуры главой районной администрации и утверждается Мэром города. Расходы на содержание районной администрации утверждаются главой администрации района и включаются в смету расходов района. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) Глава администрации района осуществляет на основе единоначалия и персональной ответственности руководство деятельностью районной администрации по выполнению решений городской Думы, постановлений и распоряжений Мэра города. 2. Глава администрации района назначает на должность муниципальных служащих - сотрудников районной администрации, участвует в подготовке и обсуждении решений Администрации города, отчитывается перед Мэром города, городской Думой и населением района о деятельности администрации района, выполнении планов и программ социально-экономического развития района. 3. Глава администрации издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено самим актом. Постановления главы администрации района, затрагивающие права граждан, должны быть доведены до сведения населения. 4. Мэр города может отменить акт главы районной администрации, если он противоречит законодательству или решениям городской Думы и Мэра города. Если же решение главы районной администрации, по мнению Мэра, недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и организационными средствами, Мэр предлагает главе районной администрации внести соответствующие изменения или самому отменить принятый акт. В случае невозможности разрешения разногласий по этим вопросам между Мэром и главой районной администрации вопрос может быть передан по инициативе одной из сторон на заседание городской Думы для окончательного разрешения.
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 2. Районная администрация решает следующие вопросы местного значения, составляющие ее собственную компетенцию: 2.1. Подготовка и обоснование основных показателей планов и программ социально-экономического развития района, их представление Мэру города для последующего утверждения городской Думой как составной части единых планов и программ развития муниципального образования; 2.2. Формирование предложений по основным показателям сметы расходов района как составной части местного бюджета, утверждаемого городской Думой по представлению Мэра города; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 2.3. Организация исполнения районных планов и программ развития; организация исполнения сметы расходов района; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 2.4. Координация участия предприятий всех форм собственности в социально-экономическом развитии района; (п. 2.4 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 2.5. Организация составления районных балансов: денежных доходов населения, трудовых ресурсов и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района: (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 2.6. Содержание и содействие развитию муниципальных учреждений дошкольного, основного общего образования по объектам, закрепленным за районами; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 2.7. Содержание и благоустройство дорог местного значения и территорий районов, обеспечение санитарного благополучия населения; 2.8. Организация эксплуатации муниципального жилищного фонда на территории района, управление коммунально-бытовыми службами, службами благоустройства и озеленения района; 2.9. Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства; (пп. 2.9 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 2.10. Создание условий для развития предпринимательства на территории района; 2.11. Учет граждан, имеющих право на получение муниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, распределяет в установленном порядке муниципальный жилой фонд; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 2.12. Учет граждан, нуждающихся в садовых и огородных участках, их распределение в установленном порядке; 2.13. Содействие в обеспечении населения товарами и услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания: 2.14. Оказание помощи гражданам, нуждающимся в социальной защите: 2.15. Создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительских мероприятий: 2.16. Оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах городских районов и их кварталов, улиц и т.п.: 2.17. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352. 2.17. Осуществление технического надзора за эксплуатацией и ремонтными работами в жилых и нежилых помещениях муниципальной собственности; благоустроительными и дорожными работами; (п. 2.17 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 2.18. Рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомление их о результатах рассмотрения предложений: 2.19. Решение в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления вопросов об установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм и демонтаже незаконно установленных временных сооружений; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352, от 18.12.2007 N 347) 2.20. Осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от форм собственности, ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации, решений городской и районных администраций в части содержания в надлежащем состоянии внешнего благоустройства, санитарии, озеленения, строительных площадок, предприятий мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания, фасадов зданий и элементов художественного оформления. 2.21. Организация приема граждан, рассмотрение предложений. заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 2.22. Осуществление других полномочий, отнесенных Уставом города и иными актами органов городского самоуправления к компетенции районных администраций, иные вопросы, отнесенные к ее компетенции типовым Положением об администрации района. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3. К совместному ведению районных и городской администраций относятся: 3.1. Организация охраны общественного порядка и борьба с правонарушениями; защита прав и свобод человека и гражданина, гарантирование провозглашенных настоящим Уставом прав и свобод членов городского сообщества; 3.2. Участие районных администраций в управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности в пределах, определяемых Мэром города и актами городской Думы; 3.3. Участие в подготовке и реализации плана (программы) приватизации муниципальной собственности в части, касающейся объектов, расположенных на территории района; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 3.4. Заключение по согласованию с Администрацией города контрактов с руководителями муниципальных учреждений социальной защиты, районных муниципальных учреждений в сфере ЖКХ, других муниципальных учреждений и предприятий, отнесенных к соответствующему списку постановлением Мэра города; 3.5. Участие в осуществлении в соответствии с действующим законодательством полномочий в области землепользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения, в охране памятников истории и культуры; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 3.6. Участие в управлении учреждениями здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, физкультурно-спортивными объектами в пределах, устанавливаемых Мэром и городской Думой; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 3.7. Осуществление иных полномочий, отнесенных в соответствии со статьей 22 настоящего Устава к предметам исключительного ведения городского самоуправления и переданных решением городской Думы и Мэра города в сферу совместной деятельности городской и районных администраций. 4. Администрация района: 4.1. Осуществляет контроль за надлежащим исполнением решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан (на собраниях (сходах) граждан, местных референдумах), решений городской Думы, постановлений и распоряжений Мэра города и Администрации города, в том числе за нарушение требований которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность. 4.2. Образует комиссии в соответствии с действующим законодательством. (п. 4 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.2003 N 201)
КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
от 15.06.2004 N 324)
2. Контрольно-счетная палата состоит из председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя (заместителей) председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 3. Структуру, штатную численность аппарата Контрольно-счетной палаты утверждает городская Дума. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 4. Кандидатуры для назначения на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя (заместителей) председателя Контрольно-счетной палаты вносятся на рассмотрение в городскую Думу Мэром города. Назначение председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя (заместителей) председателя Контрольно-счетной палаты оформляется решением городской Думы, принятым большинством голосов от избранного количества депутатов. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 5. Кандидатуры для назначения аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся на рассмотрение в городскую Думу председателем Контрольно-счетной палаты. Назначение аудиторов оформляется решением городской Думы, принятым большинством голосов от избранного количества депутатов. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 6. Председатель, заместитель (заместители) председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на срок полномочий назначившей их городской Думы. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 7. Права, обязанности, ответственность, условия прохождения службы сотрудниками аппарата Контрольно-счетной палаты определяется Положением о Контрольно-счетной палате. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 8. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты ежегодно представляется на утверждение городской Думе. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235) 9. Виды и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты, полномочия должностных лиц и иные вопросы организации Контрольно-счетной палаты определяются Положением о Контрольно-счетной палате, принимаемым городской Думой. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235)
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347)
2. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности городское сообщество осуществляет самостоятельно, с использованием непосредственных форм участия населения в решении этих вопросов, посредством выборного представительного органа (городской Думы) и выборного высшего должностного лица городского самоуправления (Мэра города как главы муниципального образования). Иные органы и должностные лица городского самоуправления могут участвовать в осуществлении полномочий по владению, пользованию, распоряжению и управлению объектами муниципальной собственности от имени городского сообщества исключительно по поручению городской Думы и (или) Мэра города на основе делегированных им полномочий собственника. 3. Исполнительно-распорядительные органы и должностные лица городского самоуправления управляют и распоряжаются муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Уставом, решениями городской Думы и постановлениями Мэра города, которые не должны противоречить "Положению о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности города Ростова-на-Дону", утверждаемому городской Думой. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)
1.1. Средства местного бюджета, валютные средства, депозиты в банковских учреждениях, ценные бумаги и другие финансовые активы, доли (пакеты акций) муниципального образования в предприятиях, учреждениях и организациях, иное муниципальное имущество, не закрепленное за унитарными муниципальными предприятиями и учреждениями города, городская казна; (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.2001 N 380, от 24.08.2004 N 352) 1.2. Земельные участки и иные природные объекты, переданные в муниципальную собственность в установленном порядке; 1.3. Муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения в домах муниципального и иного жилищного фонда и иной нежилой фонд; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.4. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения, иное движимое и недвижимое имущество, принадлежащее городскому муниципальному образованию на праве собственности; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 1.5. Иное движимое и недвижимое имущество, служащее удовлетворению потребностей населения города. 2. Администрация города ведет реестр муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным городской Думой, в соответствии с федеральным законом. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) Внесению в единый реестр подлежат объекты недвижимой муниципальной собственности, права собственности и вторичные вещные права (хозяйственного ведения, оперативного управления, ипотеки, сервитуты) и другие права, предусмотренные законом. Реестровые сведения муниципальной собственности передаются от имени Администрации города Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость для внесения их в единый государственный реестр. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 83) 3. Учет и техническая инвентаризация объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью, осуществляются созданным для этих целей муниципальным предприятием (муниципальным учреждением) технической инвентаризации. (п. 3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 4. Передача объектов муниципальной собственности в государственную может быть осуществлена исключительно по решению городской Думы или по решению суда (арбитражного суда).
1. Передача объектов государственной собственности в собственность муниципального образования в порядке разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную и областную государственную собственность, а также муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством. В собственность муниципального образования подлежат передаче объекты, необходимые для решения вопросов местного значения. Механизм передачи соответствующих объектов в муниципальную собственность и порядок их внесения в реестр муниципальной собственности города определяется городской Думой с учетом особенностей правового режима соответствующих объектов. При возникновении спора о принадлежности объектов муниципальной собственности, переданных ранее из государственной собственности, отмена акта городского самоуправления о включении соответствующих объектов в реестр муниципальной собственности возможна лишь в судебном порядке. 2. Формирование имущества муниципальной собственности в результате коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений. Коммерческая деятельность муниципальных унитарных предприятий осуществляется на праве хозяйственного ведения в пределах, установленных действующим законодательством и допускающих возможность более детального регулирования соответствующих полномочий нормативными актами городской Думы и Мэра города. Существующее, создаваемое и приобретаемое имущество, полученная прибыль, иные объекты, находящиеся в хозяйственном ведении предприятий, являются одновременно объектами муниципальной собственности. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (паям, долям), в том числе между работниками предприятия. Имущество муниципальных учреждений, закрепленное за ними на праве оперативного управления, вновь создаваемое имущество, возможные доходы от разрешенной им предпринимательской деятельности, иные объекты, поступающие в их оперативное управление, становятся одновременно объектами муниципальной собственности. Городская Дума и (или) Мэр города могут устанавливать дополнительные правила, связанные с обеспечением большей самостоятельности учреждениям при осуществлении ими права оперативного управления отдельными объектами муниципальной собственности, в особенности, вновь приобретенными объектами самими учреждениями. 3. Приобретение имущества муниципальной собственности по сделкам и по иным основаниям, предусмотренным законодательством. Имущество муниципальной собственности может быть приобретено на основании договоров купли-продажи, дарения, иных сделок об отчуждении этого имущества. В соответствии с действующим законодательством право муниципальной собственности может возникнуть также на имущество при самовольной постройке в черте муниципального образования, находке, существовании на территории города бесхозяйных вещей, в силу приобретательской давности и другим основаниям. Бесхозяйные недвижимые объекты принимаются на учет Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость на основании заявления Администрации города в лице Департамента имущественно-земельных отношений. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет Департамент имущественно-земельных отношений может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) При отказе в иске бесхозяйная недвижимая вещь может быть приобретена в муниципальную собственность в силу приобретательской давности. На этом же основании в муниципальную собственность могут перейти и движимые бесхозяйные объекты.
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 2. Решение о создании муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также о форме и условиях вхождения в состав учредителей (участников) хозяйственных обществ принимается Мэром города по инициативе Администрации города, заместителей главы Администрации города, отраслевых и территориальных органов управления. Инициатива создания муниципальных унитарных предприятий и учреждений может исходить также от городской Думы, которая вправе поручить решение соответствующего вопроса исполнительному органу городского самоуправления в лице Администрации города (ее структурных подразделений). (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) Для принятия решения о создании муниципального унитарного предприятия или учреждения инициатором создания готовится технико-экономическое обоснование (бизнес-план). (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) Принятое решение оформляется постановлением Мэра города, где одновременно определяются цели создания муниципального унитарного предприятия или учреждения, а также дается поручение исполнительному органу Администрации города (в лице Департамента имущественно-земельных отношений или отраслевому органу управления по согласованию с Комитетом) подготовить и представить Мэру на утверждение Устав муниципального унитарного предприятия или учреждения, обеспечить передачу и закрепление имущества, а также заключить трудовой договор с руководителем создаваемого предприятия (учреждения). (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230, от 24.08.2004 N 352) 3. Городская Дума может своим решением внести изменения и уточнения как в общий порядок учреждения муниципальных унитарных предприятий и учреждений, так и в порядок создания отдельных предприятий (учреждений), имеющих особенное хозяйственно-экономическое, социально-культурное или иное назначение для муниципального образования. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) По результатам реорганизации муниципальных унитарных предприятий и учреждений вносятся соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 2. Абзац исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230. Преобразование муниципального унитарного предприятия (учреждения) в хозяйственное общество допускается только в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) Не допускается слияние или присоединение муниципальных унитарных предприятий и учреждений к юридическим лицам частной формы собственности. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 3. Ликвидация муниципальных унитарных предприятий и учреждений производится постановлением Мэра города на основании решения суда либо по представлению главы администрации района, заместителей Мэра города или иных должностных лиц Администрации города согласно распределению между ними функций по управлению муниципальной собственностью, установленному Мэром города в соответствии с общим Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, принятым городской Думой. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 24.08.2004 N 352, от 18.12.2007 N 347) Основаниями для ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений могут являться: нецелесообразность продолжения их деятельности; истечение срока, на который создано предприятие (учреждение); достижение цели, ради которой создано предприятие (учреждение); признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законов или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер; ликвидация предприятия (учреждения) по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом или осуществляемой с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства; ликвидация вследствие признания предприятия недействительным (банкротом) по решению суда. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) Ликвидация муниципального унитарного предприятия (учреждения) считается завершенной, а предприятие (учреждение) прекратившим существование после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)
Разработку планов, прогнозов, целевых программ развития хозяйства города и организацию их выполнения обеспечивают возглавляемые Мэром города исполнительные органы городского самоуправления и их подразделения. 2. Непосредственное управление муниципальным унитарным предприятием (учреждением) осуществляет его руководитель, назначаемый Мэром, или, по его поручению, специальным органом Администрации города в соответствии со схемой управления и распределением функциональных обязанностей между органами и подразделениями Администрации. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) Назначение на должность руководителя муниципального унитарного предприятия или учреждения осуществляется путем издания соответствующего распорядительного акта и последующего заключения трудового договора в порядке, установленном городской Думой. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 3. При решении вопросов о продаже закрепленного за предприятием недвижимого имущества, сдаче его в аренду, передаче в залог, о внесении в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, равно как и при осуществлении иных способов распоряжения соответствующим муниципальным имуществом, необходимо согласие Администрации города, оформленное в порядке, установленном постановлением Мэра. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230, от 24.08.2004 N 352) При приватизации муниципальных унитарных предприятий органы городского самоуправления вправе устанавливать ограничения на срок по использованию приобретенного имущества. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230, от 24.08.2004 N 352) 4. Участие в управлении хозяйственными обществами, в уставный капитал которых внесена муниципальная собственность, производится через предусмотренные их уставами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления создаваемых коммерческих организаций на основании решения специализированного органа Администрации (в лице Департамента имущественно-земельных отношений, Фонда имущества города). Администрация города в лице соответствующих органов и структурных подразделений может устанавливать для указанных представителей обязанность согласования проектов решений, а также обязанность согласования вариантов голосования по другим вопросам, входящим в компетенцию органов управления хозяйственных обществ. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230) Нарушение муниципальными служащими, назначенными представителями города в органах управления обществ, установленного порядка согласования проектов решений и характера голосования по проектам решений, а также голосование не в соответствии с результатами согласования вопроса в Администрации города, влечет дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения. 5. Регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений производится в соответствии с нормативными актами городской Думы, принятыми по представлению Администрации города. Одновременно городская Дума определяет в местном бюджете размеры целевых дотаций предприятиям в случаях, когда низкий уровень цен и тарифов не обеспечивает их нормальное функционирование, а также определяет меры социальной помощи отдельным категориям населения в связи с решениями по ценам и тарифам. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) 6. Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам имуществом предприятия. Муниципальное образование в лице Администрации города не несет ответственности по обязательствам муниципального унитарного предприятия, а муниципальное унитарное предприятие отвечает по обязательствам муниципального образования и его органов самоуправления. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352) Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет муниципальное образование.
2. Органы городского самоуправления не вправе устанавливать ограничения на ввоз и вывоз продукции и товаров за пределы города либо иные ограничения хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 3. Хозяйственные отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе. 4. Городская Дума вправе устанавливать в соответствии с законодательством налоговые, иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета. 5. Использование предприятиями природных ресурсов на соответствующей территории осуществляется с согласия органов городского самоуправления в соответствии с их компетенцией. Условия использования месторождений полезных ископаемых, находящихся на территории города, определяются городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством. Мэр города определяет квоту на разработку месторождений полезных ископаемых, находящихся в муниципальной собственности, устанавливает в соответствии с законодательством плату за их использование. 6. Органы городского самоуправления в пределах своих полномочий вправе: а) координировать участие предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования: б) объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры; в) привлекать в установленном законодательством порядке предприятия и организации к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения; г) контролировать выполнение норм трудового законодательства и территориальных соглашений в области охраны и оплаты труда на территории муниципального образования. (пп. "г" введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235)
2. Муниципальными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг являются органы местного самоуправления, администрации города и районов, а также уполномоченные постановлением Мэра города Ростова-на-Дону получатели бюджетных средств. 3. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами бюджета города. 4. Для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд создаются конкурсные, аукционные, котировочные или единые комиссии муниципальных заказчиков. 5. Контроль за выполнением заказов осуществляет орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы городского самоуправления вправе заключать в соответствии с действующим законодательством договоры с зарубежными партнерами о развитии внешнеэкономических, научно-технических, культурных, спортивных и иных связей Ростова-на-Дону с зарубежными предприятиями и организациями, а также с муниципалитетами отдельных городов зарубежных стран. Предметом особой заботы является развитие международных связей Ростовского-на-Дону городского сообщества с городами-побратимами различных стран мира. 2. Органы городского самоуправления содействуют также развитию внешнеэкономической деятельности муниципальных предприятий и учреждений, оказывают предприятиям помощь в развитии экспортных возможностей, могут создавать в этих целях муниципальные внешнеэкономические организации. Внешнеэкономическая деятельность органов городского самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений регулируется федеральным законодательством. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)
ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347)
(п. 1 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 2. Обязанностью органов городского самоуправления является максимальное укрепление финансовой основы городского самоуправления.
2. Составление проекта бюджета города - исключительная прерогатива Администрации города. Непосредственное составление проекта бюджета города, организация исполнения бюджета города осуществляются МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону", действующим в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами города, а также полномочиями, закрепленными в его учредительных документах. 3. Бюджет города формируется в соответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Областным законом "О бюджетном процессе в Ростовской области" и Положением "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону", принимаемым городской Думой. Мэр города вносит проект решения о бюджете города на утверждение городской Думы. Городская Дума утверждает бюджет города с учетом обсуждения основных его показателей на слушаниях городской Думы и ее комиссий, обсуждений членами городского сообщества на публичных слушаниях и заключения Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону.
К доходам бюджета города относятся налоговые и неналоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджет города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и безвозмездные поступления. 2. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города. Реестр расходных обязательств города ведется в порядке, установленном Администрацией города. 3. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города, возникающих в связи с осуществлением органом городского самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из областного бюджета Ростовской области, для осуществления отдельных государственных полномочий. 4. Порядок формирования, утверждения, исполнения, контроля и отчетности за исполнением бюджета города определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону", принимаемым городской Думой. 5. Кассовое обслуживание бюджета города осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. При установлении местных налогов городская Дума определяет в порядке и пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога. 3. В порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, городская Дума решениями о налогах может предусматривать налоговые льготы, основания и порядок их применения.
- осуществления муниципальных заимствований в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; - выдачи муниципальных гарантий в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете города, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном городской Думой; - предоставления бюджетного кредита юридическим лицам на основании договора на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном городской Думой. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не установлено решением о бюджете города, возвратности и предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемой для непосредственного обеспечения полномочий депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, ограничена сроком, на который избираются эти лица. 3. Муниципальная служба основана на принципах: 3.1. Приоритета прав и свобод человека и гражданина, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; 3.2. Равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе а соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 3.3. Стабильности муниципальной службы; единства основных требований к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы. (пп. 3.3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 3.4. Обязательности для муниципального служащего правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. принятых в пределах полномочий: 3.5. Профессионализма к компетентности муниципальных служащих; 3.6. Ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 3.7. Правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 3.8. Гласности в осуществлении муниципальной службы, доступности информации о деятельности муниципальных служащих; взаимодействия с общественными объединениями и гражданами; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347) 3.5. Внепартийности муниципальной службы. 4. Правовой статус муниципального служащего, включая порядок и условия прохождения муниципальной службы, гарантии муниципальных служащих, виды поощрений и ответственность муниципального служащего устанавливаются федеральным и областным законодательством, а также "Положением о муниципальной службе в городе Ростове-на-Дону", принимаемым городской Думой. (п. 4 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347)
1.1. ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; 1.2. обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 1.3. оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом); 1.4. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; 1.5. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления; 1.6. участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы; 1.7. повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств бюджета города; 1.8. защиту своих персональных данных; 1.9. ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений; 1.10. объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 1.11 рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений; 1.12. пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением руководителя органа местного самоуправления выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интересов и если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
1.1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, Устав города Ростова-на-Дону и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; 1.2. исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; 1.3. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 1.4. соблюдать установленные в соответствующем органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; 1.5. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 1.6. не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; 1.7. беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 1.8. представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера; 1.9. сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации и о приобретении гражданства иностранного государства; 1.10. соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами; 1.11. сообщать руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. 2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 1.2. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу; 1.3. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений; 1.4. наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения; 1.5. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 1.6. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; 1.7. наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; 1.8. представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу; 1.9. непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; 1.10. достижения предельного возраста. 2. Предельный возраст, установленный для замещения должности муниципальной службы, - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего в соответствии с действующим законодательством. 3. Муниципальному служащему запрещается: 3.1. состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами Ростовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3.2. замещать должность муниципальной службы в случае: 3.2.1. избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы; 3.2.2. избрания или назначения на муниципальную должность; 3.2.3. избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления; 3.3. заниматься предпринимательской деятельностью; 3.4. быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему, если иное не предусмотрено федеральными законами; 3.5. получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; 3.6. выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 3.7. использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество; 3.8. разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 3.9. допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления и его руководителя, если это не входит в его должностные обязанности; 3.10. принимать без письменного разрешения Мэра города награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций; 3.11. использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 3.12. использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего; 3.13. создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 3.14. прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора; 3.15. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 3.16. заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
1.1. условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией; 1.2. право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 1.3. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; 1.4. медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию; 1.5. пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 1.6. обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей; 1.7. обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 1.8. защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами. 2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации. 3. Дополнительные гарантии муниципального служащего: 3.1. При ликвидации органа местного самоуправления муниципального образования, а также при сокращении численности или штата работников органа местного самоуправления, в случае невозможности перевода муниципального служащего на другую должность муниципальной службы в том же органе местного самоуправления, муниципальному служащему должна быть предложена иная должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования с учетом его квалификации, профессионального образования и замещаемой ранее должности муниципальной службы. 3.2. В соответствии с решениями городской Думы за счет средств бюджета города муниципальный служащий имеет право на профессиональную переподготовку и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания. 3.3. Муниципальному служащему в соответствии с решениями городской Думы за счет средств бюджета города ежемесячно выплачиваются материальная помощь, ежемесячное компенсационное пособие и ежегодная компенсация на лечение. 3.4. Муниципальному служащему в соответствии с решениями городской Думы за счет средств бюджета города может выплачиваться ежемесячная доплата за ученую степень, соответствующую направлению деятельности муниципального служащего. 3.5. Муниципальному служащему возмещаются расходы в связи со служебными командировками, производятся другие компенсационные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом служащему, направляемому в служебную командировку на территории Ростовской области, предоставляется преимущественное право на получение проездного документа и на поселение в гостиницу. 3.6. Муниципальному служащему предоставляются: - транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей, обеспечиваемое в порядке, определяемом представителем нанимателя (работодателем), в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы; - компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных решениями городской Думы. 3.7. Муниципальному служащему, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, в порядке, установленном в соответствии с решениями городской Думы, могут предоставляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации гарантии, связанные с улучшением жилищных условий муниципального служащего. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, производятся за счет средств бюджета города. 3.8. В соответствии с решениями городской Думы за счет средств бюджета города муниципальному служащему, достигшему пенсионного возраста, может выплачиваться единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям: - ликвидация органа местного самоуправления, а также сокращение численности или штата работников органа местного самоуправления, отказ муниципального служащего от продолжения работы в связи с реорганизацией органа местного самоуправления; - истечение срока трудового договора; - достижение муниципальным служащим предельного возраста; - отказ муниципального служащего от перевода на другую должность муниципальной службы, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие в органе местного самоуправления соответствующей должности; - прекращение трудового договора в связи с признанием муниципального служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением; - расторжение трудового договора по инициативе муниципального служащего в связи с выходом на пенсию. В случае увольнения с муниципальной службы в связи с назначением пенсии по инвалидности по основаниям, указанным в абзацах пятом, шестом, седьмом настоящего подпункта, данное пособие выплачивается независимо от достижения муниципальным служащим пенсионного возраста. Данное пособие выплачивается однократно при увольнении с муниципальной службы. При последующих увольнениях работающих пенсионеров данное пособие не выплачивается.
ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2. Решения органов и должностных лиц городского самоуправления не могут быть отменены какими бы то ни было органами государственной власти и управления. Они могут быть признаны недействительными по решению суда либо отменены на основе представления прокурора или по собственной инициативе лишь теми органами и должностными лицами городского самоуправления, которые их приняли. 3. Органы прокуратуры осуществляет надзор за исполнением органами и должностными лицами городского самоуправления федеральных и областных законов о местном самоуправлении, Устава города Ростова-на-Дону. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73) 4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений городского самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
1.1. Заключать договоры и соглашения; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 1.2. Принимать участие в разработке и реализации областных программ и проектов; 1.3. Создавать совместные координационные, консультативные и иные рабочие органы - как временные, так и постоянно действующие; 1.4. Требовать закрепления на законодательном уровне и в последующем соблюдать нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, а также принятия иных мер по обеспечению минимальных государственных социальных стандартов для членов городского сообщества; 1.5. Обжаловать в установленном законом порядке правовые акты областных органов государственной власти, акты и действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права городского самоуправления; 1.6. Самостоятельно осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством. 2. Городская Дума обладает правом обращаться с законодательной инициативой в Законодательное Собрание Ростовской области. Порядок реализации данного права определяется Областным законом "О Законодательном Собрании Ростовской области". (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230)
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) При недостаточности материальных и финансовых ресурсов Мэр уведомляет соответствующие органы государственной власти о невозможности осуществления передаваемых государственных полномочий в полном объеме. В этом случае органы городского самоуправления несут ответственность за их исполнение в пределах переданных ему в качестве компенсации средств. Если же переданные полномочия носят неделимый характер и их исполнение не может быть уменьшено в объеме, городская Дума вправе, после официального уведомления Мэра о невозможности осуществления этих полномочий без надлежащих средств, поставить перед соответствующими органами государственной власти вопрос об отказе от соответствующих полномочий. (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 2. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436.
2. Федеральные и областные законы, иные нормативно-правовые акты, а также индивидуальные правовые акты органов государственной власти, влекущие уменьшение доходов либо дополнительные расходы бюджета города, могут быть обжалованы в установленном действующим законодательством порядке.
Мэр обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных или областных органов государственной власти, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы городского самоуправления. 2. Обращения органов и должностных лиц городского самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов и должностных лиц городского самоуправления юридическими или физическими лицами влечет ответственность в соответствии с законодательством. Неисполнение решений органов и должностных лиц городского самоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 2. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230. 3. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230. 4. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230. 2. Голосование по отзыву депутата, мэра города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Ростовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (п. 2 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 3. Основаниями для отзыва депутата, мэра города служат его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), связанные с исполнением полномочий по вопросам местного самоуправления, или переданных отдельных государственных полномочий. Противоправность решения, либо действия (бездействия) указанных лиц должна быть подтверждена судом. (п. 3 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 4. Решение о начале процедуры отзыва принимается городской Думой по заявлению инициативной группы избирателей муниципального образования (избирательного округа) при наличии подтвержденных судом оснований в соответствии с п. 3 данной статьи. При этом городская Дума назначает дату проведения голосования по отзыву и определяет источники его финансирования. (п. 4 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) 5. Депутат, мэр города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). (п. 5 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)
(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436) Абзацы второй - третий исключены. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 N 347.
2. В случае, если федеральным судом установлено, что избранная или вновь избранная в правомочном составе не менее 2/3 от общей численности депутатов городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске городской Думы. 3. Полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.
Издания Мэром города постановления, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены федеральным судом, а Мэр города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Совершения Мэром города действий, в том числе издания им распоряжения, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено федеральным судом, а Мэр города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Ростова-на-Дону. 2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Мэр города вправе обжаловать правовой акт об отрешении от должности в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений и действий городской Думы, Мэра города, Администрации города и ее органов, районных администраций и должностных лиц этих органов, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда (арбитражного суда) за счет собственных средств соответствующих органов. В последующем эти органы, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск к этим лицам в размере выплаченной суммы, если иное не предусмотрено законом. 3. Члены городского сообщества имеют право обжаловать в суд решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц городского самоуправления, если эти решения, действия (бездействия) противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы членов городского сообщества.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2. После принятия городской Думой Устав проходит государственную регистрацию в порядке, установленном Областным законом "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований". (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73, от 19.08.2003 N 230) 3. Устав вступает в силу в день его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации. 4. Два имеющих одинаковую юридическую силу идентичных экземпляра Устава города хранятся соответственно в городской Думе и у Мэра города. (п. 4 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)
2. Предлагаемые поправки к Уставу проходят в обязательном порядке слушания в комиссиях городской Думы, которые выносят по ним свои заключения. При наличии соответствующих заключений предлагаемые поправки выносятся на очередное заседание городской Думы. 3. Решение об изменении и дополнении Устава считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городской Думы. Изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в том же порядке, который установлен для регистрации Устава города. 4. Исключительное право толкования положений настоящего Устава принадлежит Ростовской-на-Дону городской Думе. (п. 4 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)
2. Городской Думе, Мэру города, исполнительным органам городского самоуправления поручается привести их правовые акты в соответствие с настоящим Уставом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Страниц: 1
|
Юридические услуги
Юридическое бюро - СПОРЫ земельные, жилищные, трудовые, страховые, семейные, потребительские«ПравоРостов»  - Правовая экспертиза документов - Подготовка претензий, исков, апелляций, кассаций - Представительство в суде - Приватизация, регистрация сделок, документов в Росреестре - СПОРЫ корпоративные, налоговые, трудовые - Досудебное разбирательство, арбитраж - Банкротство физических лиц (граждан) - Подготовка и сопровождение сделок + 7-952-581-38-11
Опросы
Активных опросов на данный момент нет.
|
Право в Ростове-на-Дону - кодексы, законы, постановления, образцы документов, адреса и телефоны. |
