|
Ôèçè÷åñêèå ëèöà
Þðèäè÷åñêèå ëèöà
Î ïðàâå
|
Ïèñüìî Ðîñïîòðåáíàäçîðà îò 07.08.2009 N 01/11347-9-32 Îá îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ (íàäçîðà) çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé ïðè îêàçàíèè òóðèñòñêèõ óñëóãÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÇÄÐÀÂÎÎÕÐÀÍÅÍÈß È ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÐÀÇÂÈÒÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÑËÓÆÁÀ ÏÎ ÍÀÄÇÎÐÓ Â ÑÔÅÐÅ ÇÀÙÈÒÛ ÏÐÀ ÏÎÒÐÅÁÈÒÅËÅÉ È ÁËÀÃÎÏÎËÓ×Èß ×ÅËÎÂÅÊÀ ÏÈÑÜÌÎ îò 7 àâãóñòà 2009 ã. N 01/11347-9-32 ÎÁ ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈÈ ÊÎÍÒÐÎËß (ÍÀÄÇÎÐÀ) ÇÀ ÈÑÏÎËÍÅÍÈÅÌ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ Î ÇÀÙÈÒÅ ÏÐÀ ÏÎÒÐÅÁÈÒÅËÅÉ ÏÐÈ ÎÊÀÇÀÍÈÈ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÕ ÓÑËÓà Ïî ðåçóëüòàòàì äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà â 2008 ãîäó áûëî ïðîâåðåíî 2149 ñóáúåêòîâ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè, èç íèõ 1551 ñóáúåêò îñóùåñòâëÿë òóðèñòñêóþ äåÿòåëüíîñòü ñ íàðóøåíèÿìè òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé. Ïðè ýòîì ïî îáðàùåíèÿì ãðàæäàí ïðîâåðêè ïðîâîäèëèñü â êàæäîì 4 ñëó÷àå îò îáùåãî ÷èñëà ïðîâåðîê, äîâîäû êîòîðûõ ïîäòâåðæäåíû â 69%.  õîäå äàííûõ ïðîâåðîê áûëî âûÿâëåíî 4095 ôàêòîâ íàðóøåíèé òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî ïðàâîîòíîøåíèÿ â îáëàñòè òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ãäå: 31% ïðèõîäèòñÿ íà íàðóøåíèå ïðàâà ïîòðåáèòåëåé (òóðèñòîâ) íà èíôîðìàöèþ îá èñïîëíèòåëå (òóðîïåðàòîðå, òóðàãåíòå), î òóðèñòñêîì ïðîäóêòå (ñòàòüè 8 - 12 Çàêîíà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé; ñòàòüè 6 è 14 Çàêîíà îá îñíîâàõ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïóíêòû 4 è 5 Ïðàâèë îêàçàíèÿ óñëóã ïî ðåàëèçàöèè òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà); 34% ïðèõîäèòñÿ íà íàðóøåíèÿ ïîðÿäêà çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà î ðåàëèçàöèè òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà, èç íèõ 25% (348 ôàêòîâ) êàñàþòñÿ âêëþ÷åíèÿ â äîãîâîð óñëîâèé, óùåìëÿþùèõ ïðàâà ïîòðåáèòåëåé (ñòàòüÿ 16 Çàêîíà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé, ñòàòüè 10, 10.1 è 17 Çàêîíà îá îñíîâàõ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè); 9% ïðèõîäèòñÿ íà íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå óñëîâèé äîãîâîðà, â òîì ÷èñëå â îòíîøåíèè êà÷åñòâà óñëóã, íàðóøåíèÿ ñðîêîâ ïåðåäà÷è äîãîâîðîâ (ñòàòüè 4, 28 - 32 Çàêîíà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé, ïóíêò 19 Ïðàâèë îêàçàíèÿ óñëóã ïî ðåàëèçàöèè òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà). Îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé ïðè îêàçàíèè òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã îñòàåòñÿ äëÿ Ðîñïîòðåáíàäçîðà àêòóàëüíûì è â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Òàê, â õîäå ïðîâåäåíèÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ ðàññëåäîâàíèé ñëó÷àåâ çàáîëåâàíèÿ âûñîêîïàòîãåííûì âèðóñîì ãðèïïà A(H1N1) ñðåäè äåòåé, âûåçæàâøèõ â ñîñòàâå îðãàíèçîâàííûõ ãðóïï çà ðóáåæ íà ó÷åáó ïî ïðîãðàììàì, èíòåðïðåòèðóåìûì êàê "ÿçûêîâûå êóðñû", áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî âûåçä îðãàíèçîâûâàëñÿ ÷àñòíûìè ëèöàìè ïî äîãîâîðåííîñòè ñ ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè è òóðèñòè÷åñêèìè êîìïàíèÿìè. Ïðèçíàêè çàáîëåâàíèÿ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àå îòìå÷àëèñü â ïåðèîä íàõîæäåíèÿ äåòåé íà êóðñàõ.  ñâÿçè ñ âîçíèêíîâåíèåì óãðîçû ïðè÷èíåíèÿ âðåäà çäîðîâüþ ãðàæäàí òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ðîñïîòðåáíàäçîðà áûëè ïðîâåäåíû ïðåäóñìîòðåííûå äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ìåðû, íàïðàâëåííûå íà âûÿâëåíèå íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé â ÷àñòè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ê ïðåäîñòàâëåíèþ ïîòðåáèòåëÿì èíôîðìàöèè ïðè îêàçàíèè èì òóðèñòè÷åñêèõ è èíûõ óñëóã ïî îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèé.  ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííûõ ìåðîïðèÿòèé áûëè âûÿâëåíû ôàêòû íàðóøåíèé òðåáîâàíèé ïóíêòîâ 7, 10 è 18 Ïðàâèë îêàçàíèÿ óñëóã ïî ðåàëèçàöèè òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà, óòâåðæäåííûõ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18.07.2007 N 452 (äàëåå - Ïðàâèëà îêàçàíèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã), ñòàòüè 14 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 24.11.1996 N 132-ÔÇ "Îá îñíîâàõ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" (äàëåå - Çàêîí îá îñíîâàõ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè) è ñòàòüè 10 Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 07.02.1992 N 2300-1 "Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé" (äàëåå - Çàêîí î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé) â ÷àñòè íåñîáëþäåíèÿ ïðàâ ïîòðåáèòåëåé íà ïîëó÷åíèå ïîëíîé è äîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè î òóðèñòñêîì ïðîäóêòå, îá îïàñíîñòè ïîâûøåííîãî ðèñêà ïî èíôåêöèîííûì çàáîëåâàíèÿì, ñ êîòîðûìè òóðèñò (ýêñêóðñàíò) ìîæåò âñòðåòèòüñÿ ïðè ñîâåðøåíèè ïóòåøåñòâèÿ, à òàêæå î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ ïðàâèëàõ. Êðîìå ýòîãî óñòàíîâëåíî, ÷òî äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè Çàêîíà î òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îôîðìëÿëèñü ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàçëè÷íûõ ôîðì äîãîâîðîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ II Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à èìåííî ñòîðîíàìè çàêëþ÷àëèñü äîãîâîðû íà ó÷àñòèå â îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå çà ðóáåæîì, íà èíôîðìèðîâàíèå è êîíñóëüòàöèîííîå îáñëóæèâàíèå, íà îêàçàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, à òàêæå â ôîðìå ïîðó÷åíèÿ è àãåíòèðîâàíèÿ è ò.ï., óñëîâèÿ êîòîðûõ óùåìëÿþò óñòàíîâëåííûå çàêîíîì ïðàâà ïîòðåáèòåëÿ.  ýòîé ñâÿçè Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà îáðàùàåò âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü óñèëåíèÿ êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Ðîñïîòðåáíàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè òóðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðàâ ïîòðåáèòåëåé ñ ïðèìåíåíèåì ê íàðóøèòåëÿì àäåêâàòíûõ ìåð îãðàíè÷èòåëüíîãî, ïðåäóïðåäèòåëüíîãî è ïðîôèëàêòè÷åñêîãî õàðàêòåðà â ðàìêàõ êîìïåòåíöèè Ðîñïîòðåáíàäçîðà. Ïðè ïðîâåäåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàññëåäîâàíèþ ñëó÷àåâ çàáîëåâàíèÿ òóðèñòîâ ãðèïïîì A(H1N1) ñëåäóåò óñòàíàâëèâàòü ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà äîâåäåíèÿ äî ïîòðåáèòåëåé ïîëíîé è äîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè î òóðèñòñêîì ïðîäóêòå, åãî ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâàõ, óäåëÿÿ îñîáîå âíèìàíèå èíôîðìèðîâàíèþ òóðèñòà â ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî äîãîâîðà, â îáúåìå, íåîáõîäèìîì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åãî áåçîïàñíîñòè â ñòðàíå âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ. Ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñóáúåêòîâ äîãîâîðà îêàçàíèÿ óñëóã, ñâÿçàííûõ ñ òóðèñòè÷åñêîé è èíîé äåÿòåëüíîñòüþ ïî îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèé, ïðåäóñìîòðåííûå â òåõ èëè èíûõ ôîðìàõ äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé, äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê âçàèìíûå, ãäå ïðàâî îäíîé èç ñòîðîí äîãîâîðà ñîîòâåòñòâóåò îáÿçàííîñòè äðóãîé ñòîðîíû.  ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ óðåãóëèðîâàíèÿ â ýòèõ äîãîâîðàõ ïîðÿäêà è îáúåìà èíôîðìèðîâàíèÿ òóðèñòà ê íèì äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìû ïðàâîâûõ àêòîâ.  ÷àñòíîñòè, ïðàâî ïîòðåáèòåëÿ (òóðèñòà) íà ïîëó÷åíèå ïîëíîé è äîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè (î òóðèñòñêîì ïðîäóêòå è åãî ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâàõ), îáåñïå÷èâàþùåé âîçìîæíîñòü ïðàâèëüíîãî âûáîðà, èìïåðàòèâíî óñòàíîâëåíî ï. 7 Ïðàâèë îêàçàíèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã, ñò. 14 Çàêîíà îá îñíîâàõ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ñò. 10 Çàêîíà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé. Ïðè ýòîì òðåáîâàíèÿ ê èíôîðìèðîâàíèþ ïîòðåáèòåëÿ, îïðåäåëåííûå ñò. 14 Çàêîíà îá îñíîâàõ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íåîáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü âî âçàèìîñâÿçè ñî ñò. 7 Çàêîíà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé êàê îäíó èç ìåð, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè òóðèñòà âî âðåìÿ ïóòåøåñòâèÿ. Ïîìèìî ýòîãî íåîáõîäèìî ó÷åñòü, ÷òî ïðàâî ãðàæäàí íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêå â ñòðàíå ïðåáûâàíèÿ òàêæå ìîæåò îñíîâûâàòüñÿ íà ïîëîæåíèÿõ ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 30.03.1999 N 52-ÔÇ "Î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ" ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùåé îáÿçàííîñòè ó þðèäè÷åñêèõ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ òóðîïåðàòîðñêóþ è òóðàãåíòñêóþ äåÿòåëüíîñòü, óñòàíîâëåííîé ñò. 11 ýòîãî æå Çàêîíà è ï. 8 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ãëàâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíîãî âðà÷à Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 11 ìàÿ 2007 ã. N 27 "Î ðåàëèçàöèè ìåæäóíàðîäíûõ ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ ïðàâèë (2005)" (çàðåãèñòðèðîâàíî â Ìèíþñòå ÐÔ 31.05.2007 N 9575).  öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ ïðàâîíàðóøåíèé, ñîâåðøàåìûõ â óêàçàííîé îáëàñòè ïðàâîîòíîøåíèé, íåîáõîäèìî òàêæå èñïîëüçîâàòü ïðåäîñòàâëåííûå ïîëíîìî÷èÿ ïî ïðîâåäåíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äàëåå - ÊîÀÏ ÐÔ). Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíîå ðàññëåäîâàíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîìïëåêñ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö Ðîñïîòðåáíàäçîðà, íàïðàâëåííûõ íà óñòàíîâëåíèå âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, èõ ôèêñèðîâàíèå, þðèäè÷åñêóþ êâàëèôèêàöèþ è ïðîöåññóàëüíîå îôîðìëåíèå. Ïðîâåäåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ äîëæíî ñîñòîÿòü èç ðåàëüíûõ äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîëó÷åíèå íåîáõîäèìûõ ñâåäåíèé, â òîì ÷èñëå ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé, èñòðåáîâàíèÿ íåîáõîäèìûõ ñâåäåíèé è èíûõ ìåð, ïðåäóñìîòðåííûõ â ãë. 26, 27 ÊîÀÏ ÐÔ. Ïîìèìî ýòîãî íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà ðÿä îñîáåííîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ ïðàâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè è ïîòðåáèòåëÿìè â ñôåðå òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïðè îñóùåñòâëåíèè òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðèìåíÿþòñÿ ðàçëè÷íûå ôîðìû äîãîâîðîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ II Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëåãèòèìíîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ êîòîðûõ â äàííîé ñôåðå ïðàâîîòíîøåíèé îáóñëàâëèâàåòñÿ ïîëîæåíèÿìè Çàêîíà îá îñíîâàõ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Çàêîíà îá îñíîâàõ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè òóðèñòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü - ýòî äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ òóðîïåðàòîðàìè è òóðàãåíòàìè, à òàêæå èíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèé. Ãäå, èíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèé òóðèñòîâ, íå ñâÿçàííàÿ ñ íåïîñðåäñòâåííîé ðåàëèçàöèåé òóðèñòè÷åñêîãî ïðîäóêòà, âîçìîæíà â ôîðìå îêàçàíèÿ èíûõ âîçìåçäíûõ óñëóã. Ñîîòâåòñòâåííî, â òàêèõ ñëó÷àÿõ îòâåòñòâåííîñòü èñïîëíèòåëÿ óñëóã áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ èç ñóùåñòâà ïðåäîñòàâëÿåìîé âîçìåçäíîé óñëóãè ïî îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèÿ, ò.å. èç åãî ñîäåðæàíèÿ (îáúåìà ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñòîðîí) è ïðåäìåòà äîãîâîðà. Ê òàêîãî ðîäà äîãîâîðíûì îòíîøåíèÿì áóäóò ïðèìåíÿòü ïîëîæåíèÿ ãë. 39 ÃÊ ÐÔ è ãëàâû III Çàêîíà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé. Ïðè ýòîì íåïîñðåäñòâåííàÿ ðåàëèçàöèÿ òóðèñòè÷åñêîãî ïðîäóêòà âîçìîæíà èñêëþ÷èòåëüíî òóðîïåðàòîðîì èëè òóðàãåíòîì, íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî äîãîâîðà, îòâå÷àþùåãî òðåáîâàíèÿì ñò. 10 è 10.1 Çàêîíà îá îñíîâàõ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è Ïðàâèë îêàçàíèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã. Îá îñîáåííîñòÿõ ïðàâîïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé ïðè ðåàëèçàöèè òóðèñòè÷åñêîãî ïðîäóêòà íåîáõîäèìî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïèñüìîì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà îò 31 àâãóñòà 2007 ã. N 0100/8935-07-32. Âàæíî òàêæå ó÷åñòü, ÷òî çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà âîçìåçäíûõ óñëóã ïî ôîðìå, îòëè÷íîé îò óñòàíîâëåííîé Çàêîíîì îá îñíîâàõ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íå äîëæíî ïîäìåíÿòü ôàêòè÷åñêèõ äåéñòâèé èñïîëíèòåëÿ óñëóã ïî ðåàëèçàöèè òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà. Óñìàòðèâàÿ òàêîãî ðîäà äåéñòâèÿ èñïîëíèòåëÿ óñëóã, ñîîòâåòñòâóþùóþ ñäåëêó âîçìîæíî êâàëèôèöèðîâàòü êàê ñîâåðøåííóþ ñ öåëüþ "ïðèêðûòü" äðóãóþ ñäåëêó, ëèáî îíà ñîâåðøåíà ïîä âëèÿíèåì çàáëóæäåíèÿ, èìåþùåãî ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå. Ê òàêèì ñäåëêàì ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìû ÃÊ ÐÔ î íåäåéñòâèòåëüíîñòè ñäåëîê â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå. Ïîìèìî ýòîãî íåîáõîäèìî òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå òàêèõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, ãäå ñòîðîíîé äîãîâîðà ÿâëÿåòñÿ èíîñòðàííûé ýìèòåíò, îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ïðàâèëàì ãëàâû 68 ÃÊ ÐÔ.  ÷àñòíîñòè, ïðåäåëû ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé èìïåðàòèâíî îïðåäåëåíû â ñò. 1212 ÃÊ ÐÔ. Ïî îáùåìó ïðàâèëó âûáîð ïðàâà, ïîäëåæàùåãî ïðèìåíåíèþ ê äîãîâîðó, ñòîðîíîé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ôèçè÷åñêîå ëèöî - ïîòðåáèòåëü, íå ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé ëèøåíèå ïîòðåáèòåëÿ çàùèòû åãî ïðàâ, ïðåäîñòàâëÿåìîé èìïåðàòèâíûìè íîðìàìè ïðàâà ñòðàíû ìåñòà æèòåëüñòâà ïîòðåáèòåëÿ, åñëè èìåëî ìåñòî õîòÿ áû îäíî èç ñëåäóþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ: 1) çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðà ïðåäøåñòâîâàëà â ýòîé ñòðàíå îôåðòà, àäðåñîâàííàÿ ïîòðåáèòåëþ, èëè ðåêëàìà, è ïîòðåáèòåëü ñîâåðøèë â ýòîé æå ñòðàíå äåéñòâèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà; 2) êîíòðàãåíò ïîòðåáèòåëÿ èëè ïðåäñòàâèòåëü êîíòðàãåíòà ïîëó÷èë çàêàç ïîòðåáèòåëÿ â ýòîé ñòðàíå; 3) çàêàç íà ïðèîáðåòåíèå äâèæèìûõ âåùåé, âûïîëíåíèå ðàáîò èëè îêàçàíèå óñëóã ñäåëàí ïîòðåáèòåëåì â äðóãîé ñòðàíå, ïîñåùåíèå êîòîðîé áûëî èíèöèèðîâàíî êîíòðàãåíòîì ïîòðåáèòåëÿ â öåëÿõ ïîáóæäåíèÿ ïîòðåáèòåëÿ ê çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðà.  öåëÿõ íåäîïóùåíèÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ âèðóñà ãðèïïà A(H1N1) è ïðåäóïðåæäåíèÿ äåéñòâèé ïî åãî çàíîñó íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé áûëè ïðåäïðèíÿòû íåîáõîäèìûå ìåðû ïî èíôîðìèðîâàíèþ î íàëè÷èè óãðîçû èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé â ñòðàíàõ, íåáëàãîïîëó÷íûõ ïî ãðèïïó.  òîì ÷èñëå èíôîðìèðîâàíèå îñóùåñòâëÿëîñü â ðàìêàõ ï. 8, ï. 9 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ãëàâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíîãî âðà÷à îò 6 ìàÿ 2009 ã. N 29 "Î ìåðàõ ïî ïðåäîòâðàùåíèþ çàâîçà è ðàñïðîñòðàíåíèþ âûñîêîïàòîãåííîãî âèðóñà ãðèïïà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" (çàðåãèñòðèðîâàíî â Ìèíþñòå ÐÔ 14 ìàÿ 2009 ã. N 13927) ÷åðåç Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî òóðèçìó ïèñüìàìè Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû "Î ìåðàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ çàâîçíûõ ñëó÷àåâ ïàíäåìè÷åñêîãî ãðèïïà" îò 27.04.2009 N 01/5667-9-23, îò 30.05.2009 N 01/7518-9-23, îò 17.07.2009 N 01/10134-9-23, ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, à òàêæå â îïåðàòèâíîì ðåæèìå ñîîòâåòñòâóþùàÿ èíôîðìàöèÿ ðåãóëÿðíî ðàçìåùàëàñü íà îôèöèàëüíîì ñàéòå Ðîñïîòðåáíàäçîðà. Íåñìîòðÿ íà ïðèíÿòûå Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ìåðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ âûñîêîïàòîãåííîãî âèðóñà ãðèïïà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîäîëæàþò ðåãèñòðèðîâàòüñÿ íîâûå ñëó÷àè çàâîçà ýòîãî çàáîëåâàíèÿ. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî êðîìå ñóùåñòâåííîãî âðåäà çäîðîâüþ ïîñòðàäàâøèì òóðèñòàì íàíîñèòñÿ ìîðàëüíûé âðåä, â ñâÿçè ñ íåäîñòèæåíèåì èìè öåëåé òóðèñòè÷åñêîé ïîåçäêè (ïóòåøåñòâèÿ), ãîñóäàðñòâîì ïðè ýòîì òðàòèòñÿ 250 òûñÿ÷ ðóáëåé íà îäíîãî çàáîëåâøåãî äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ åãî çäîðîâüÿ.  ÷àñòíîñòè, â ñâÿçè ñ ïðîâåäåíèåì îáñëåäîâàíèÿ è ëå÷åíèÿ 20 äåòåé èç Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè, çàáîëåâøèõ ãðèïïîì, ïðîâåäåíèåì ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé áûëî ïîòðà÷åíî îêîëî 5 ìèëëèîíîâ ðóáëåé, â ðàñ÷åò ýêîíîìè÷åñêîãî óùåðáà ó÷òåíû çàòðàòû íà ëå÷åíèå äåòåé, ïðåáûâàíèå èõ â ñòàöèîíàðå, ëàáîðàòîðíûå èññëåäîâàíèÿ è ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ.  öåëÿõ ïðèíÿòèÿ äåéñòâåííûõ ìåð ïî ôàêòàì íàðóøåíèé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è îá îñíîâàõ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà ïðîèíôîðìèðîâàëà Ãåíåðàëüíóþ ïðîêóðàòîðó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè è ïðèíèìàåìûõ Ðîñïîòðåáíàäçîðîì ìåðàõ ñ öåëüþ îêàçàíèÿ ñîäåéñòâèÿ è ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ïðîêóðîðñêîãî ðåàãèðîâàíèÿ ê õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì, îñóùåñòâëÿþùèì äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà ïðåäëàãàåò îïðåäåëèòü êîìïëåêñ ñèñòåìíûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ â òîì ÷èñëå ïðîâåäåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåðîïðèÿòèé ïî êîíòðîëþ â îòíîøåíèè ñóáúåêòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ òóðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, íà ïðåäìåò ñîáëþäåíèÿ èìè òðåáîâàíèé äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñ ïðèìåíåíèåì ìåð, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26.12.2008 N 294-ÔÇ "Î çàùèòå ïðàâ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðè ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) è ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðîëÿ". Ïðè ýòîì ñëåäóåò ïðîäîëæèòü ïðàêòèêó ïðèìåíåíèÿ â óêàçàííîé îáëàñòè ïîòðåáèòåëüñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðì Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ è ðåàëèçàöèè ïîëíîìî÷èé, çàêðåïëåííûõ ñò. 40 Çàêîíà ÐÔ "Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé", â òîì ÷èñëå ñ àêòèâíûì ïðèìåíåíèåì ìåð ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé çàùèòû ïîòðåáèòåëåé (íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ïîòðåáèòåëåé) â ñóäåáíûõ èíñòàíöèÿõ (â ïðåäåëàõ êîìïåòåíöèè, çàêðåïëåííîé ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëîæåíèÿìè ñòàòåé 46, 47 Ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè). Î ðåçóëüòàòàõ èíôîðìèðîâàòü â ðàáî÷åì ïîðÿäêå. Ðóêîâîäèòåëü Ã.Ã.ÎÍÈÙÅÍÊÎ Ñòðàíèö: 1
|
Þðèäè÷åñêèå óñëóãè
Þðèäè÷åñêîå áþðî - ÑÏÎÐÛ çåìåëüíûå, æèëèùíûå, òðóäîâûå, ñòðàõîâûå, ñåìåéíûå, ïîòðåáèòåëüñêèå«ÏðàâîÐîñòîâ» ![]() - Ïðàâîâàÿ ýêñïåðòèçà äîêóìåíòîâ - Ïîäãîòîâêà ïðåòåíçèé, èñêîâ, àïåëëÿöèé, êàññàöèé - Ïðåäñòàâèòåëüñòâî â ñóäå - Ïðèâàòèçàöèÿ, ðåãèñòðàöèÿ ñäåëîê, äîêóìåíòîâ â Ðîñðååñòðå - ÑÏÎÐÛ êîðïîðàòèâíûå, íàëîãîâûå, òðóäîâûå - Äîñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, àðáèòðàæ - Áàíêðîòñòâî ôèçè÷åñêèõ ëèö (ãðàæäàí) - Ïîäãîòîâêà è ñîïðîâîæäåíèå ñäåëîê + 7-952-581-38-11
Îïðîñû
.
|


